ร่างกฎหมายที่จุดชนวนความขัดแย้งครั้งนี้ กำหนดให้องค์กร ซึ่งรวมถึงสำนักข่าว ที่ได้รับเงินสนับสนุนจากต่างประเทศเกินกว่า 20% ต้องจดทะเบียนในฐานะ “ตัวแทนต่างชาติ” (foreign agent) และหากไม่ปฏิบัติตามจะต้องถูกลงโทษปรับ รัฐบาลระบุว่า ร่างกฎหมายมีต้นแบบมาจากกฎหมายของสหรัฐฯ ที่ประกาศใช้ในช่วงทศวรรษ 1930
ขณะเดียวกันร่างกฎหมายถูกมองว่ามีความคล้ายคลึงกับกฎหมายของรัสเซีย ที่บังคับใช้ในปี 2555 และพุ่งเป้าต่อองค์กรเอ็นจีโอและสื่อ ที่ได้รับเงินสนับสนุนจากชาติตะวันตก จึงสร้างความไม่พอใจแก่ประชาชนในจอร์เจีย ที่เคยเป็นส่วนหนึ่งของสหภาพโซเวียต ทำให้ผู้ประท้วงหลายคนตะโกนว่า ไม่ต้องการกฎหมายรัสเซีย และผู้ชุมนุมคนหนึ่ง บอกด้วยว่า ไม่อาจปล่อยให้ประเทศเป็นรัฐรัสเซียหรือสนับสนุนรัสเซีย หรือ ไม่เป็นประชาธิปไตย