"สถ."แจงยิบ งบกระตุ้นเศรษฐกิจยันไม่กระจุกพร้อมกระจายตามหลักเกณฑ์

17 กรกฎาคม 2568  กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) ออกเอกสารชี้แจง กรณีปรากฏข่าวในสื่อออนไลน์ กรณีการดำเนินโครงการและขอรับจัดสรรงบประมาณ เพื่อดำเนินการตามแผนการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ภายใต้กรอบวงเงิน ๑๕๗,๐๐๐ ล้านบาทของ อปท. ที่ได้รับการพิจารณาในสัดส่วนที่ไม่เหมาะสมและมีการกระจุกตัวอย่างไม่เป็นธรรม

กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น (สถ.) ขอขี้แจง ดังนี้

๑. ครม. ได้มีมติเมื่อวันที่ ๒๐ พฤษภาคม ๒๕๖๘ เห็นชอบแผนการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ภายใต้กรอบวงเงิน ๑๕๗,๐๐๐ ล้านบาท และมอบหมายหน่วยรับงบประมาณจัดทำโครงการและคำของบประประมาณเพื่อดำเนินการตามแผนการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ตามมติคณะกรรมการนโยบายโครงการกระตุ้นเศรษฐกิจครั้งที่ ๒/๒๕๖๘ เมื่อวันที่ ๑๙ พฤษภาคม ๒๕๖๘

๒. กระทรวงการคลังเสนอกรอบแผนการขับเคลื่อนเศรษฐกิจเสนอให้ ครม. พิจารณาประกอบกับสำนักงบประมาณได้กำหนดแนวทางให้หน่วยรับงบประมาณดำเนินการจัดทำข้อเสนอโครงการโดยผ่านความเห็นชอบจากรัฐมนตรีเจ้าสังกัด ไปยังสำนักงบประมาณ เพื่อเสนออนุกรรมการกลั่นกรองโครงการฯ คณะกรรมการนโยบายการกระตุ้นเศรษฐกิจฯ และ ครม.

๓. มท. แจ้งให้จังหวัดจัดทำข้อเสนอโครงการและคำของบประมาณ ตามหลักเกณฑ์การจัดสรรเพื่อการลงทุนกระตุ้นเศรษฐกิจ ส่งให้กระทรวงมหาดไทย ซึ่งเมื่อ รมว.มท. ได้ให้ความเห็นชอบข้อเสนอโครงการแล้ว มท. จะจัดส่งข้อมูลให้จังหวัดนำไปอัพโหลดในระบบ New e-Budgeting ต่อไป

๔. มท. มอบหมายภารกิจให้ สถ. ดำเนินการประสาน รวบรวม และกลั่นกรองข้อเสนอโครงการตามแผนการขับเคลื่อนเศรษฐกิจภายใต้กรอบวงเงิน ๑๕๗,๐๐๐ ล้านบาท ของ อปท. ทุกแห่ง (ยกเว้นกรุงเทพมหานครและเมืองพัทยา) และส่งให้ มท. ภายในวันที่ ๒๖ พฤษภาคม ๒๕๖๘ โดยจะต้องบันทึกข้อมูลคำขอในระบบ New e-Budgeting ให้เสร็จสิ้น ภายในวันที่ ๒๘ พฤษภาคม ๒๕๖๗

๕. สถ. ได้รับคำขอโครงการของ อปท. รวมทั้งสิ้น ๕,๓๑๖ แห่ง จำนวน ๒๗,๔๙๔ โครงการ งบประมาณ ๑๖๑,๙๕๐,๑๗๐,๙๐๐ บาท ซึ่งเกินกรอบวงเงินในภาพรวม ๑๕๗,๐๐๐ ล้านบาทของงบกระตุ้นเศรษฐกิจ ประกอบกับแผนการขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้ความสำคัญกับ โครงการด้านคมนาคมประมาณ ๗๐,๐๐๐ ล้านบาท และโครงการด้านน้ำ ประมาณ ๔๐,๐๐๐ ล้านบาท รวมทั้งสิ้น ๑๑๐,๐๐๐ ล้านบาท

คงเหลือกรอบวงเงินที่จะพิจารณาคำขอโครงการให้หน่วยงาน/กระทรวงอื่นๆ จังหวัด กลุ่มจังหวัด และอปท. ประมาณ ๔๗,๐๐๐ ล้านบาท ซึ่งจากมติคณะกรรมการนโยบายกระตุ้นเศรษฐกิจ เมื่อวันที่ ๑๘ มิถุนายน ๒๕๖๘ ได้พิจารณาอนุมัติงบประมาณ ๑๑๕,๓๗๕ ล้านบาท ไม่มี องค์การปกครองส่วนท้องถิ่นไหน ได้รับการจัดสรรงบประมาณแต่อย่างใด

 

สถ. มีหน้าที่พิจารณากลั่นกรองคำขอโครงการเท่านั้น จึงได้แต่งตั้งคณะทำงานกลั่นกรองคำขอโครงการ เพื่อพิจารณาคำขอที่เป็นไปตามหลักเกณฑ์และแนวทางที่สำนักงบประมาณกำหนดรวมถึงพิจารณาความครบถ้วนสมบูรณ์ของการบันทึกข้อมูลแบบคำขอในระบบ New e-Budgeting ความพร้อมของแบบรูปรายการ และสถานที่ดำเนินการ ประกอบกับข้อสังเกตของ สตง.กรณีโครงการที่ไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์แนวทางที่กำหนดและมีความสุ่มเสี่ยง คณะทำงานกลั่นกรองคำขอโครงการฯ สถ. จึงได้พิจารณากลั่นกรองเสนอคำขอโครงการของ อปท. ให้ มท. รวมทั้งสิ้น ๑,๘๗๖ แห่ง จำนวน ๔,๘๒๖ โครงการ งบประมาณ ๓๔,๖๙๐,๕๓๒,๖๐๐ บาท และมีจำนวน อบต. ที่คำขอโครงการ ไม่ผ่านการพิจารณา จำนวน ๑,๙๔๗ แห่งเนื่องจากคำขอไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์ และไม่มีความพร้อมของการบันทึกข้อมูลแบบรูปรายการประกอบการพิจารณา

โดยภาพรวมของคำขอโครงการที่ได้รับความเห็นชอบจาก รมว.มท. มีจังหวัดที่มีคำของบประมาณเกิน ๕๐๐ ล้านบาท มีจำนวนทั้งสิ้น ๒๕ จังหวัด จังหวัดที่มีคำขอมากที่สุดคือจังหวัดสุรินทร์ จำนวน ๑๐๐ อปท. ๒๕๒ โครงการ งบประมาณ ๒,๐๕๐,๖๘๖,๑๐๐ และจังหวัดที่มีคำขอน้อยที่สุด คือจังหวัดภูเก็ต จำนวน ๑ อปท. ๑ โครงการ งบประมาณ ๓,๕๒๗,๘๐๐ บาท ค่าเฉลี่ยการกระจายตัวทั่วประเทศอยู่ที่ประมาณ ๔๕๖ ล้านบาท

๖. กรณีที่มีการกล่าวว่า บาง อบต. หรือ อบจ. ขออะไรไม่เคยได้เลย บางทีขอมาได้ ๑ - ๓ ล้านบาท แต่ได้ยินว่า พื้นที่บุรีรัมย์ สุรินทร์ ได้เพิ่มขึ้นจากที่เคยได้ เป็นร้อยๆ ล้านบาท บางแห่งได้ถึง ๗๐๐ ล้านบาท สถ. ขอเรียนชี้แจงว่า ได้ คณะทำงานกลั่นกรองฯ ได้พิจารณาถึงการกระจายตัวของงบประมาณ และคำขอโครงการต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์และแนวทางของสำนักงบประมาณกำหนด โดยคำนึงถึงโครงการที่มีความพร้อมของข้อมูลแบบรูปรายการ และสถานที่ดำเนินการ ซึ่งจากการตรวจสอบพบว่าไม่มี อบต. หรือ อบจ.ใด ที่มีคำขอโครงการที่มีงบประมาณถึง ๗๐๐ ล้านบาทแต่อย่างใด

ส่วนกรณีที่มีการกล่าวว่า บางพื้นที่เป็น อบต. ขนาดเล็ก ได้รับงบประมาณถึง ๖๐-๗๐ ล้านบาท แต่บางพื้นที่ไม่มีการจัดส่งงบประมาณลงไปเลย นั้น สถ. ได้ตรวจสอบแล้ว คำขอโครงการของ อบต. มีจำนวน ๓,๕๒๑ แห่ง ได้ผ่านการพิจารณากลั่นกรองคำของคำขอโครงการเป็นไปตามหลักเกณฑ์และแนวทางของสำนักงบประมาณ และมีความพร้อมของข้อมูล แบบรูปรายการ และสถานที่ดำเนินการ จำนวน ๑,๕๗๑ แห่ง ซึ่งมี อบต.ที่มีคำของบประมามสูงสุด ๑๖๙ ล้านบาท เนื่องจากเป็นพื้นที่การท่องที่ยว

 

และกรณีข้อมูลคำของบประมาณไม่ตรงกันกับในระบบ New e-Budgeting  สถ. ขอเรียนว่า สำนักงบประมาณกำหนดให้ อปท. บันทึกข้อมูลในระบบ New e- Budgeting ซึ่งเป็นระบบใหม่และระยะเวลาจำกัด ทำให้ในห้วงระยะที่ต้องบันทึกข้อมูลไม่สามารถใช้งานได้ ข้อเสนอโครงการของ อปท.จึงขาดความสมบูรณ์ ประกอบกับ อปท. ที่เป็นหน่วยรับงบประมาณโดยตรงได้แก่ อบจ. ทน. ทม. และทต. มีการบันทึกข้อมูลในระบบให้แก่สำนักงบประมาณโดยตรง ไม่ผ่านการตรวจจสอบจาก สถ. ส่งผลให้ข้อมูลไม่ถูกต้องตรงกัน

ดังนั้น สถ. ขอยืนยันว่า กรณีการดำเนินโครงการและขอรับจัดสรรงบประมาณ เพื่อดำเนินการตามแผนการขับเคลื่อนเศรษฐกิจ ภายใต้กรอบวงเงิน ๑๕๗,๐๐๐ ล้านบาท ของ อปท. สถ. ได้พิจารณาอย่างเหมาะสมตามหลักเกณฑ์และแนวทางที่กำหนดแล้ว ซึ่งปัจจุบันคำขอรับการจัดสรรงบประมาณของ อปท. อยู่ระหว่างการพิจารณาของคณะอนุกรรมการกลั่นกรองโครงการกระตุ้นเศรษฐกิจ ยังไม่ได้มีการพิจารณาให้ความเห็นชอบหรือจัดสรรงบประมาณแต่อย่างใด