WikiLeaks เว็บไซต์จอมแฉกระฉ่อนโลก เผยเอกสารลับของนายวิลเลียม เจ. เบิร์นส์ อดีตเอกอัครราชทูตสหรัฐฯ ประจำรัสเซีย (ปี 2548-2551) และปัจจุบันเป็นผู้อำนวยการสำนักข่าวกรอง (CIA) ที่อ้างอิงเรื่องที่ยูเครนพยายามขอเข้าเป็นภาคีสมาชิก ขององค์การสนธิสัญญาป้องกันแอตแลนติกเหนือ (นาโต) ภายใต้แผนขยายสมาชิก (NATO Membership Action Plan) หรือ MAP ในที่ประชุมนสุดยอดที่กรุงบูคาเรสต์ของโรมาเนีย ซึ่งมีข้อมูลที่ชัดเจนว่านายเซอร์เก ลาฟรอฟ รัฐมนตรีต่างประเทศรัสเซีย ได้คัดค้านเรื่องนี้ โดยระบุว่ารัสเซียมองว่าการขยายสมาชิกของนาโตสู่ดินแดนตะวันออกโดยเฉพาะยูเครน เป็นภัยคุกคามต่อรัสเซีย ซึ่งในวันนั้นรัสเซียได้ต่อต้านทั้งการรับยูเครนและจอร์เจียเป็นสมาชิกของนาโต