คลังปรับลดเพดาลจัดเก็บภาษีที่ดินใหม่

นายรังสรรค์ ศรีวรศาสตร์ ปลัดกระทรวงการคลัง เปิดเผยระหว่างวงเสวนาเรื่องกฎหมายภาษีทรัพย์สิน การเปลี่ยนแปลงและผลกระทบ จัดโดยโครงการนิติเศรษฐศาสตร์การค้าระหว่างประเทศ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ว่า กระทรวงการคลังได้ปรับปรุงอัตราเพดานจัดเก็บภาษี ในร่างภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างใหม่ โดยที่ดินเพื่อการเกษตรกรรม จัดเก็บไม่เกิน 0.25% จากเดิมกำหนดไม่เกิน 0.5% ของราคาประเมิน

ส่วนที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย จัดเก็บไม่เกิน 0.5% จากเดิมไม่เกิน 1% ของราคาประเมิน ส่วนที่ดินอื่นๆ เช่น ที่ดินเชิงพาณิชย์ จัดเก็บไม่เกิน 2% จากเดิมไม่เกิน 4% ของราคาประเมิน สำหรับที่ดินที่รกร้างว่างเปล่า จะจัดเก็บไม่เกิน 0.5% ของราคาประเมิน และจะเพิ่มอีก 1 เท่าในทุกๆ 3 ปี แต่ไม่เกิน 2%
สำหรับเกณฑ์การยกเว้นนั้น นายรังสรรค์ กล่าวว่า หลักการจัดเก็บภาษี เพื่อสร้างความเป็นธรรมและสร้างรายได้ให้รัฐบาล โดยจะไม่ยกเว้นให้มาก แต่คำนึงถึงกลุ่มผู้มีรายได้น้อยเป็นหลัก

เบื้องต้น กำหนดให้ยกเว้นสำหรับที่อยู่อาศัยมูลค่าไม่เกิน 1 ล้านบาท ส่วนที่เกิน 1 ล้านบาท แต่ไม่ถึง 3 ล้านบาท ต้องเสียา 50% ของอัตราที่กำหนด ส่วนที่เกิน 3 ล้านบาท เสียเต็ม 100%

นอกจากนี้ยังกำหนดการยกเว้นการจัดเก็บภาษี สำหรับสถานที่ราชการ วัด สาธารณะสมบัติ ที่ดินยูเอ็น สถานทูต สภากาชาดไทย ทรัพย์สินส่วนพระมหากษัตริย์ ที่ไม่ได้หาประโยชน์ สุสาน และที่ดินเอกเชนที่ใช้ในราชการ โดยการยกเว้นนี้จะออกเป็นพระราชกฤษฎีกา

วัตถุประสงค์ของการจัดเก็บภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างก็เพื่อเข้ามาแก้ไขปัญหาการจัดเก็บภาษีโรงเรือนและที่ดินและภาษีบำรุงท้องที่ ซึ่งอาศัยดุลพินิจของเจ้าหน้าที่ในการจัดเก็บทำให้เกิดการเรียกรับประโยชน์ ขณะที่ การจัดเก็บภาษีตามร่างกฎหมายภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้างจะจัดเก็บตามราคาประเมินของกรมธนารักษ์ ซึ่งขณะนี้ กรมธนารักษ์อยู่ระหว่างการประเมิน คาดว่า จะแล้วเสร็จภายใน 1 ปี

ทั้งนี้ การจัดเก็บรายได้ของท้องถิ่นจากภาษีโรงเรือนและที่ดิน รวมถึง ภาษีบำรุงท้องที่ มีสัดส่วนที่น้อยหรือราว 8-9% ของรายได้ท้องถิ่นรวมที่รัฐจัดสรรไปให้ โดยในปี 2556 ท้องถิ่นมีรายได้รวมประมาณ 5.7 แสนล้านบาท ปี 2557 ท้องถิ่นมีรายได้ 6.2 แสนล้านบาท ในจำนวนดังกล่าวท้องถิ่นจัดเก็บรายได้เองได้เพียง 8-9% เท่านั้น