"ดร.ณัฏฐ์" ชี้ปม “สีหศักดิ์” รมว.ต่างประเทศ เข้าร่วมประชุม UN ไม่ขัดรธน.

29 กันยายน 2568 สืบเนื่องเป็นข้อถกเถียงกันวงกว้างว่า นายสีหศักดิ์ พวงเกตแก้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ นำคณะผู้แทนไทยเข้าร่วมการประชุมสมัชชาสหประชาชาติ (UNGA) สมัยสามัญครั้งที่ 80 ณ นครนิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา โดยที่รัฐบาลอนุทิน ชาญวีรกูล ยังไม่ได้แถลงนโยบาย อันเป็นการกระทำขัดรัฐธรรมนูญหรือไม่ อย่างไรนั้น

ล่าสุด “ดร.ณัฏฐ์” หรือ ดร.ณัฐวุฒิ วงศ์เนียม นักกฎหมายมหาชนได้ให้ความเห็นเพื่อประโยชน์สาธารณะและกล่าวว่า เมื่อ ครม.เข้าเฝ้าถวายสัตย์ปฏิญาณต่อพระมหากษัตริย์ ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 161 วรรคหนึ่ง โดยคณะรัฐมนตรีจะบริหารราชการแผ่นดินได้ “ต้องแถลงนโยบายต่อรัฐสภา”ก่อน ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 162 วรรคหนึ่ง

แต่กลไกรัฐธรรมนูญมีหลักย่อมมีข้อยกเว้น ที่ว่า “ก่อนแถลงนโยบายต่อรัฐสภา” หากมีกรณีที่ “สำคัญ” และ “จำเป็นเร่งด่วน” หากปล่อยให้เนิ่นช้าไปกระทบต่อประโยชน์สำคัญของแผ่นดิน คณะรัฐมนตรีที่เข้ารับหน้าที่จะ “ดำเนินการไปพลางก่อนเท่าที่จำเป็น” ก็ได้ ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 162 วรรคสอง

กรณีนายสีหศักดิ์ พวงเกตแก้ว รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศ นำคณะผู้แทนไทยเข้าร่วมการประชุมสมัชชาสหประชาชาติ (UNGA) สมัยสามัญครั้งที่ 80 ณ นครนิวยอร์ก สหรัฐอเมริกา โดยที่รัฐบาลนายอนุทิน ชาญวีรกูล ยังไม่ได้แถลงนโยบายนั้น ต้องพิจารณาว่า เป็นเรื่องสำคัญและจำเป็นเร่งด่วนหรือไม่ จึงจะถือเป็นเหตุให้รัฐมนตรีที่เกี่ยวข้องกับกระทรวงนั้น ที่มีอำนาจหน้าที่ดำเนินการไปพลางก่อนชั่วคราว

 

หากพิจารณาถึงข้อแถลงโต้ตอบกับ ระหว่างนายสีหศักดิ์ฯ รมว.ต่างประเทศไทย กับนายปรัก สุคนธ์ รมว.ต่างประเทศกัมพูชา เป็นข้อโต้แย้งเกี่ยวกับปัญหาชายแดนไทยกัมพูชา เพราะหากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการต่างประเทศไม่แถลงคัดค้านในที่ประชุม ย่อมทำให้มีผลกระทบต่อความมั่นคงของประเทศอย่างร้ายแรง โดยข้อโต้แย้งสามารถหักล้างข้อโต้แย้งปัญหาชายแดนไทยกัมพูชาได้ทันควัน มิให้ประเทศไทยตกอยู่ในสภาวะเสียเปรียบ ถือเป็นการรักษาผลประโยชน์แก่ประเทศชาติ จึงเป็นเรื่องสำคัญและจำเป็นเร่งด่วน ไม่อาจรอได้

เป็นเหตุให้ นายสีหศักดิ์ฯ รมว.ต่างประเทศ ดำเนินการไปพลางก่อน สามารถกระทำได้ ถือเป็นข้อยกเว้นก่อนที่จะแถลงนโยบายบแก่รัฐสภา ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 162 วรรคสอง โดยให้อำนาจรัฐมนตรีสามารถกระทำได้ไปพลางก่อนเท่าที่จำเป็นก็ได้

แม้จะมีเอกอัครราชทูตผู้แทนถาวรประจำสหประชาชาติ ที่สามารถประสานทางไกลกับรัฐบาลและปฏิบัติหน้าที่กล่าวถ้อยคำแถลงแทนรัฐบาลได้ก็ตาม แต่เมื่อรัฐบาลอนุทินฯ ได้ถวายสัตย์ปฏิญาณตนต่อหน้าพระมหากษัตริย์แล้ว ถือว่า รัฐบาลชุดใหม่เข้าทำหน้าที่ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 161 วรรคสอง  รัฐมนตรีสามารถดำเนินการในกิจการกระทรวงที่เล็งเห็นได้ว่าจะก่อให้เกิดความเสียหายในอนาคต ไปพลางก่อนเท่าที่จำเป็นเพื่อรักษาผลประโยชน์ของประเทศชาติ