กมธ.เอ็นเตอร์เทนเมนต์ฯ สว. ตั้ง 2 อนุ ศึกษาผลกระทบ เพิ่มคำนิยาม

8 พฤษภาคม 2568 ที่รัฐสภา การประชุมคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาการเปิดสถานบันเทิงครบวงจร (เอ็นเตอร์เทนเมนต์คอมเพล็กซ์) วุฒิสภา วาระพิจารณาวางกรอบแนวทาง รวมถึงการตั้งคณะอนุกรรมาธิการ ซึ่งมี นายวีระพันธ์ สุวรรณนามัย สมาชิกวุฒิสภา (สว.) ในฐานะประธานคณะกรรมาธิการฯ เป็นประธานการประชุม

โดยที่ประชุมได้มีการหารือถึงหัวข้อหลักในการศึกษา 3 เรื่อง คือ สังคม เศรษฐกิจ และกฎหมาย รวมถึงนิยามคำว่า "สถานบันเทิงครบวงจร" เนื่องจากมีการเสนอว่า อยากให้ใช้คำตรงๆ เพราะจะสามารถสื่อความหมายได้มากกว่า ตลอดจนการเพิ่มคำว่า "การพนัน" ที่หมายรวมถึงการพนันทุกชนิด และการพนันออนไลน์ เข้าไปด้วย

สรุปแล้วใช้คำว่า "สถานบันเทิงครบวงจรที่มีกาสิโนและพนันออนไลน์" ซึ่งสอดรับตามร่างกฎหมายของรัฐบาล และหากเกิดกรณีต้องมีการทำประชามติ จะได้ป้องกันความสับสนในการตอบคำถาม นอกจากนั้น ยังมีข้อเสนอให้รวมถึงผลกระทบด้านอื่นๆ เพิ่มเติมเข้าไปในการศึกษาของคณะอนุกรรมาธิการด้วย

 

สำหรับการถกเถียงเรื่องข้อกฎหมาย ในช่วงแรกมีการเสนอให้แยกออกมา เป็นอีกหนึ่งคณะอนุกรรมาธิการ เพื่อศึกษากฎหมายอื่นที่เกี่ยวข้อง อาทิ การขายสุรานอกเวลา พระราชบัญญัติโรงแรม การจัดโซนนิ่ง รวมถึงการปรับปรุงกฎหมายการพนันเดิม และอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง แต่ที่ประชุมไม่เห็นด้วยให้มีการแยก เนื่องจากกังวลว่า อาจทำให้ลดทอนความสำคัญเรื่องกาสิโนไป

นอกจากนี้ ยังมีการเสนอเรื่องอื่นๆ เพิ่มเติมในหมวดของผลกระทบทางด้านสังคมและกฎหมาย และอาจมีฝ่ายการเมืองที่คุมเสียงในสภา สามารถล้มกฎหมายของตัวเองได้ แต่ไม่สามารถล้มรัฐธรรมนูญ จึงอยากให้คำนึงถึงเรื่องนี้ด้วย



 

สุดท้าย ที่ประชุม มีมติตั้งคณะอนุกรรมาธิการจำนวน 2 คณะ คือ 1.คณะอนุกรรมาธิการวิสามัญ ศึกษาผลกระทบทางสังคมและกฎหมาย ของการมีสถานบันเทิงครบวงจรที่มีกาสิโนและพนันออนไลน์ (รวมถึงสิ่งแวดล้อม การผังเมือง ประเด็นเกี่ยวกับรัฐธรรมนูญ ยุทธศาสตร์ชาติ และการทำประชาพิจารณ์ ตามมาตรา 77) ซึ่งมีนายนิพนธ์ เอกวานิช สว. เป็นประธาน และ 2.คณะอนุกรรมาธิการวิสามัญ ศึกษาผลกระทบทางเศรฐกิจของการมีสถานบันเทิงครบวงจรที่มีกาสิโนและพนันออนไลน์ ซึ่งมีนายสรชาติ วิชย สุวรรณพรหม เป็นประธาน

ทั้งนี้ ระหว่างการประชุม ยังมีการยืนยันถึงเรื่องความเป็นกลาง อย่าพิจารณาโดยมีธงในใจ นำเสนอในภาพรวม เมื่อการศึกษาครบถ้วนรอบด้านแล้ว สว. ทั้งหมด จะได้นำมาชั่งตวงวัด และส่งไปยังรัฐบาล เพื่อให้เกิดการยอมรับ รวมถึงจะสามารถตอบกับประชาชนได้ ป้องกันการถูกถามกลับ ว่าถ้าไม่เอาแล้วจะมาศึกษากันทำไม

ส่วนตามกรอบเวลาเดิม 180 วัน ที่ประชุมมีความเห็นว่า อยากให้เร่งรัดจัดทำร่างรายงาน ให้เสร็จก่อนสิ้นเดือนกรกฎาคม เนื่องจากจะมีการเปิดสมัยประชุมในต้นเดือนกรกฎาคม จึงกังวลว่า ทางรัฐบาลอาจจะเสนอกฎหมายเข้ามาก่อน


หลังการประชุม นายวีระพันธ์ กล่าวยอมรับถึงข้อถกเถียงเรื่องการเพิ่มนิยามคำว่า "สถานบันเทิงครบวงจร" และมองว่าดี ที่มีความเห็นหลากหลาย ดังนั้นจึงต้องล้างความเห็นส่วนตัวทั้งหมด ต้องเป็นกลางที่สุด เพื่อรับฟังความเห็นทุกด้าน ตลอดจนการหารือเรื่องการทำประชาพิจารณ์ แต่ยังไม่มีการกำหนดว่า จะมีดำเนินการเรื่องนี้อย่างไร

อย่างไรก็ตาม ในการประชุมครั้งหน้า คณะกรรมาธิการฯ จะเชิญคณะรัฐมนตรี โดยเฉพาะ นางสาวแพทองธาร ชินวัตร นายกรัฐมนตรี ซึ่งตนอยากให้นายกฯ มาเอง แต่ยืนยันว่า ไม่ได้บังคับ เพียงแต่เชิญไปตามระเบียบ ส่วนนายกฯ จะมอบหมายให้รัฐมนตรีท่านใดมาชี้แจงแทนก็ได้

ขณะเดียวกัน ยังมีการเสนอให้มีการเชิญอดีตนายกฯ เช่น นายทักษิณ ชินวัตร นายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายชวน หลีกภัย นายเศรษฐา ทวีสิน นายสมชาย วงศ์สวัสดิ์ และอดีตประธานสภาผู้แทนราษฎร อาทิ นายชวน หลีกภัย นายมีชัย ฤชุพันธุ์ นายอาทิตย์ อุไรรัตน์ มาให้คำแนะนำเพิ่มเติม