"ศิริกัญญา"สับ"กสทช."เกียร์ว่างมาตรการเยียวยาปมควบรวมทรู-ดีแทค

วันที่ 18 ธันวาคม 2566 ยังคงเป็นมหากาพย์ให้ต้องจับตา โดยเฉพาะการควบรวมธุรกิจของ 2 บริษัทยักษ์ใหญ่ อย่าง บริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน) และบริษัท โทเทิ่ล แอ็คเซส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) หลังจากเกิดเสียงวิพากษ์วิจารณ์ในสังคมกับการให้บริการ

โดย น.ส.ศิริกัญญา ตันสกุล สส.บัญชีรายชื่อ ในฐานะหัวหน้าทีมเศรษฐกิจพรรคก้าวไกล กล่าวถึงกรณีมีรายงานข่าวระบุบอร์ด กสทช. 4 คน ส่งบันทึกข้อความขอให้มอบหมายสำนักงาน กสทช. รวบรวมข้อเท็จจริงเกี่ยวกับสถานการณ์และผลกระทบต่อผู้บริโภค อันเนื่องมาจากคุณภาพสัญญาณโทรศัพท์เคลื่อนที่ ปัญหาอัตราค่าบริการสูงขึ้น และการเปลี่ยนแปลงแพ็คเกจการให้บริการโดยอัตโนมัติ เข้าสู่การพิจารณาในที่ประชุมวันที่ 20 ธ.ค. นี้ ซึ่งเรื่องดังกล่าวชวนให้ประชาชนเกิดความสับสน ว่าบอร์ด กสทช. ออกมาแสดงละครอะไรหรือไม่ เรื่องแค่นี้ควรเป็นอำนาจของบอร์ดอยู่แล้ว เหตุใดจึงไม่คุยกันเอง

ทั้งนี้ ในความเป็นจริง การบรรจุวาระการประชุมบอร์ด กสทช. เป็นอำนาจเต็มของประธาน และแม้จะมีการร้องขอจากกรรมการและอนุกรรมการให้บรรจุวาระเรื่องผลกระทบต่อผู้บริโภคจากการควบรวม แต่ก็ไม่ประสบความสำเร็จ จนเป็นเหตุให้เกิดเหตุการณ์นี้ 

ขณะที่ ประเด็นต่อมา คือ บอร์ดได้มีมติอนุมัติมาตรการเฉพาะที่จะกำกับ ควบคุม และเยียวยาผลกระทบ ที่เกิดจากการควบรวมไปเมื่อ 1 ปีที่แล้ว หน้าที่ในการบังคับใช้เป็นหน้าที่ของ "สำนักงาน กสทช." ที่มีดราม่าการแต่งตั้งเลขาธิการฯ คนใหม่ ที่ค้างมาจนถึงปัจจุบัน ก็ยังไม่มีเลขาฯ

อย่างไรก็ตาม สำนักงาน กสทช. ใส่เกียร์ว่างอย่างชัดเจนในการบังคับใช้มาตรการเฉพาะต่างๆ หลายมาตรการ ที่ต้องทำเสร็จตั้งแต่ก่อนควบรวม เช่น ให้ทรู-ดีแทค จัดให้มีหน่วยธุรกิจเพื่อให้บริการโครงข่ายแก่ผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่แบบโครงข่ายเสมือน หรือ MVNO (Mobile Virtual Network Operator) หรือมาตรการที่ต้องทำหลังควบรวมภายใน 30 วัน เช่น จ้างที่ปรึกษามาศึกษาโครงสร้างต้นทุน สำหรับคำนวณราคาตามต้นทุนเฉลี่ย (Average Cost Pricing) ก็ยังไม่ได้จ้าง หรือการคุมค่าบริการให้ถูกลงไม่ต่ำกว่า 12%

น.ส.ศิริกัญญา กล่าวต่อว่า แม้สำนักงานจะแจ้งว่าทรู-ดีแทค ได้ลดค่าบริการลงแล้ว โดยค่าโทรลด 15% ส่วนค่าเน็ตลด 80%  ที่สร้างความฉงนสงสัยแก่ผู้บริโภคว่า ไปลดตอนไหน ซึ่งค้านสายตากรรมการเป็นอย่างมาก เพราะสิ่งที่เกิดขึ้นคือแพ็คเกจราคาถูกหายไป และมีการปรับราคาจนเท่ากันหมดทุกค่าย

นอกจากนี้ การควบคุมคุณภาพสัญญาณ ก็เป็นปัญหา ตามมาตรการบอกว่าทรู-ดีแทค จะต้อง "คง" คุณภาพการให้บริการ แต่จากการสำรวจผู้บริโภค พบคำตอบว่าหลังควบรวม เกิดปัญหาสัญญาณมาเป็นอันดับหนึ่ง ถ้าสำนักงาน กสทช. จริงจัง คงต้องดำเนินการสอบหาข้อเท็จจริง ไม่ใช่รอให้ทรู-ดีแทคออกมาชี้แจง
 

"สรุปง่ายๆ ก็คือ หลังจากที่บอร์ดมีมติรับทราบการควบรวม และเห็นชอบมาตรการคุ้มครองเยียวยาผู้บริโภคมาแล้วเป็นปี แต่เรามีสำนักงาน กสทช. ที่ใส่เกียร์ว่าง ไม่ยอมบังคับใช้มาตรการ มีประธานที่รวบอำนาจไว้กับตัวเอง และบล็อกวาระที่จะทำให้เกิดสุญญากาศ บอร์ดไร้อำนาจในการตรวจสอบ ปล่อยให้ผู้บริโภคต้องรับกรรม" น.ส.ศิริกัญญา กล่าว

อย่างไรก็คาม พรรคก้าวไกลได้ยื่นร่าง พ.ร.บ. แก้ไขเพิ่มเติม พ.ร.บ.แข่งขันทางการค้า ที่ปัจจุบันผ่านขั้นตอนรับฟังความเห็นของประชาชนตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 77 แล้ว เพื่ออุดช่องว่างไม่ให้เกิดเหตุการณ์แบบที่เคยเกิดขึ้นในอดีต ที่ กสทช. ปฏิเสธอำนาจของตัวเอง และละเลยการกำกับดูแลหลังควบรวมเช่นในปัจจุบัน 

นอกจากนี้ ในร่างกฎหมายมีการแก้ไขกระบวนการสรรหาคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า (บอร์ด กขค.) ให้มีที่มายึดโยงกับประชาชนมากขึ้น มีความเชี่ยวชาญเฉพาะทาง และที่สำคัญ คือ ติดดาบ ติดอาวุธ ให้บอร์ด กขค. มีอำนาจสั่งแยกธุรกิจ เพื่อให้กระบวนการบังคับใช้คำสั่งของ กขค. ได้ผลจริงและเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

อนึ่ง สำหรับการควบรวมทรู-ดีแทค เกิดขึ้นอย่างสมบูรณ์ ในวันที่ 1 มี.ค. 2566 พร้อมทั้งมีการเปลี่ยนชื่อใหม่อย่างเป็นทางการ คือ บริษัท ทรู คอร์ปอเรชั่น จำกัด (มหาชน)

โดยเมื่อวันที่ 30 ต.ค. 2566 ศาลปกครองมีคำสั่งกลับคำศาลปกครองชั้นต้น เมื่อวันที่ 10 ธ.ค. 2565 ที่ไม่รับคำร้องของสภาผู้บริโภค โดยรับไว้พิจารณาตามมาตรา 42 วรรคสอง พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง 2542