การเมือง
22 ก.พ. 2566 | tinakit_rat
3 สมาคมท้องถิ่น ลงนามร่วมมือรวมพลังเป็นหนึ่ง ก้าวข้ามความขัดแย้ง มุ่งพัฒนาประเทศ-ปชช. ในทุกมิติ “สมชาย” ย้ำ รธน. ปี 60 มีปัญหาทำท้องถิ่นไร้อำนาจ ส่วนกลางบริหารงานแบบรวมศูนย์ เตรียม เสนอยกร่างคืนอำนาจสู่ท้องถิ่นอีกครั้ง
22 กุมภาพันธ์ 2566 ที่สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย 3 สมาคม ประกอบด้วย สมาคมองค์การบริหารส่วนจังหวัดแห่งประเทศไทย, สมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย, สมาคมองค์การบริหารส่วนตำบลแห่งประเทศไทย ร่วมลงนามบันทึกความเข้าใจและความร่วมมือ “ท้องถิ่นรวมพลังเป็นหนึ่ง ก้าวข้ามความขัดแย้ง เป็นกลไกพัฒนาประเทศ เพื่อคุณภาพชีวิตประชาชนในทุกมิติ” เพื่อสร้างความร่วมมือ และผนึกกำลังระหว่างองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ในการพัฒนาและยกระดับคุณภาพชีวิตของประชาชน
รวมทั้งการแก้ไขปัญหาความเป็นอยู่ของประชาชน ลดความเหลื่อมล้ำ ทั้งทางเศรษฐกิจและสังคม มุ่งทำงานตอบสนองต่อเป้าหมายของประเทศ ร่วมมือทำหน้าที่เป็นกลไกและหน่วยงานหลักในการจัดทำบริการสาธารณะ หรือกิจกรรมสาธารณะในพื้นที่ สนับสนุนการทำงานของรัฐบาลตามหลักการกระจายอำนาจ เพื่อเป็นการแบ่งเบาภาระของรัฐบาล
ขณะเดียวกันภายใต้ความร่วมมือครั้งนี้ เบื้องต้นจะเสนอให้มีการแก้ไขรัฐธรรมนูญหมวดการปกครองท้องถิ่นใหม่ เพื่อส่งเสริมหลักการกระจายอำนาจและการปกครองส่วนท้องถิ่นอย่างจริงจัง กล่าวคือรัฐธรรมนูญ ปี 2540 เป็นยุคทองของการปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งได้วางหลักการสำคัญในเรื่องการปกครองท้องถิ่นไว้อย่างชัดเจน เช่น
การกำหนดหลักการอิสระในการบริหารงานท้องถิ่น, การกำหนดให้มีกฎหมายการกระจายอำนาจ และ พ.ร.บ.แผนการกระจายอำนาจฯ, การเปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการปกครองท้องถิ่น, การกำหนดการบริหารงานบุคคลของท้องถิ่น, การมีหลักประกันเรื่องรายได้ของ อปท. ผ่าน พ.ร.บ.แผนการกระจายอำนาจ ทำให้มีการปรับปรุงกฎหมายหลายฉบับที่เกี่ยวข้อง กับการปกครองท้องถิ่นในปี 2542
ขณะที่รัฐธรรมนูญ ปี 2550 ได้พยายามแก้ปัญหาที่เกิดขึ้น เนื่องจากไม่สามารถปฏิบัติได้จริงตามรัฐธรรมนูญ ปี 2540 และเพิ่มบทบัญญัติใหม่ๆ ที่เป็นหลักการสำคัญ เช่น การกำหนดให้ อปท. เป็นหน่วยงานหลักในการจัดบริการสาธารณะ การกำหนดให้คงแนวทางการกระจายอำนาจตาม พ.ร.บ.แผนการกระจายอำนาจ การเปิดโอกาสให้มีการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ
ส่วนรัฐธรรมนูญ ปี 2560 ไม่ได้ให้ความสำคัญ หรือ สร้างแนวทางใหม่ๆ เพื่อส่งเสริมการกระจายอำนาจมากเท่าที่ควร สร้างความชะงักงันต่อกระบวนการการกระจายอำนาจ ขาดหลักการสำคัญ คือ การให้อิสระแก่ อปท. แต่ให้ความสำคัญกับการบริหารงานโดยราชการส่วนกลางและภูมิภาคอย่างชัดเจน โดยสถานการณ์หลังการเลือกตั้งในปี 2566 เชื่อว่าจะมีการเสนอให้ทบทวนหรือยกร่างรัฐธรรมนูญใหม่ บางส่วน หรือทั้งฉบับ จึงเป็นการสมควรที่สมาคม อปท. ทั้ง 3 จะมีการเตรียมการยกร่างรัฐธรรมนูญ ในหมวดการปกครองส่วนท้องถิ่นไว้ เพื่อเสนอต่อรัฐบาลในอนาคต
โดยมีสาระสำคัญ คือ เจตจำนงของรัฐธรรมนูญที่จะส่งเสริมการปกครองท้องถิ่นและการกระจายอำนาจอย่างแท้จริง โดยให้หลักความมีอิสระภายใต้การกำกับดูแลเท่าที่จำเป็น กำหนดมาตรการสำคัญ เพื่อการส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น เช่น มาตรการทางรายได้ การบริหารงานบุคคลการมีส่วนร่วมของประชาชน การย้ายอำนาจการกำกับดูแลมาไว้ที่ประชาชน การพัฒนารูปแบบการทำงานใหม่ๆ เช่น
สหการ การทำงานร่วมกับเอกชน วิสาหกิจท้องถิ่น องค์การมหาชนท้องถิ่น การจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ เพื่อตอบสนองศักยภาพของพื้นสภาพบังคับ โดยกำหนดระยะเวลาที่แน่นอน ในการตรากฎหมายเพื่ออนุวัตรตามรัฐธรรมนูญ
นายสมชาย รังสิวัฒนศักดิ์ นายกเทศมนตรีเมืองสนั่นรักษ์ และนายกสมาคมสันนิบาตเทศบาลแห่งประเทศไทย กล่าวถึงความร่วมมือกันในวันนี้ของทั้ง 3 สมาคม เป็นการจับมือร่วมกันทำงานให้เป็นไปในทิศทางเดียวกัน ซึ่งจะเน้นการแก้ไขปัญหาให้ประชาชนอย่างเท่าเทียม ขณะเดียวกันจะมีการเสนอให้มีการยกร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ หมวดที่เกี่ยวกับองค์กรส่วนท้องถิ่น ก่อนย้ำว่ารธน.ฉบับปี 2560 มีปัญหา ไม่มีการกระจายอำนาจอย่างแท้จริง อำนาจถูกดึงกลับ บริหารงานแบบรวมศูนย์ ซึ่งจุดนี้จำเป็นต้องมีการแก้ไขคืนอำนาจให้ท้องถิ่น
นายสมชาย ยืนยันว่า หากมีการแก้ไขไปในทิศทางที่ถูกต้อง คนที่จะได้รับประโยชน์คือประชาชน และทุกนโยบายท้องถิ่นจะรู้ดีมากกว่าส่วนกลางว่า ประชาชนต้องการอะไร ส่วนในการเลือกตั้งใหญ่ที่จะถึงนี้ ตนมองว่านโยบายท้องถิ่นของแต่ละพรรคการเมืองมีความสำคัญ และจะส่งผลต่อการยอมรับของประชาชนด้วย
