"ส.ว." ยัน ไม่มีธงคว่ำญัตติประชามติ ยกร่างรธน.ใหม่พ่วงเลือกตั้ง

18 กุมภาพันธ์ 2566 นายสมชาย แสวงการ ประธานคณะกรรมาธิการสามัญพิจารณาญัตติการพิจารณาให้ความเห็นชอบ หรือไม่ให้ความเห็นชอบผลการลงมติของสภาผู้แทนราษฎร ในญัตติขอให้สภามีมติส่งเรื่องที่มีเหตุสมควรจะให้มีการออกเสียงประชามติให้คณะรัฐมนตรีดำเนินการ พร้อมรายงานของคณะกรรมาธิการสามัญพิจารณาญัตติขอให้สภามีมติส่งเรื่องที่มีเหตุสมควรจะให้มีการออกเสียงประชามติให้คณะรัฐมนตรีดำเนินการ กล่าวถึงรายงานดังกล่าวที่วุฒิสภาจะพิจารณาวันพรุ่งนี้ (21ก.พ.) ว่า



เป็นเรื่องที่ได้ทำการศึกษาอย่างรอบด้าน เชิญผู้ทรงคุณวุฒิ และผู้ที่เกี่ยวข้องทั้งหมด รวมทั้งผู้เสนอญัตติมาให้ข้อมูลอย่างรอบด้านและละเอียด ทำตรงไปตรงมาโดยมีหลักวิชาการอ้างอิง ไม่มีอคติ รวมทั้งนำข้อมูลและที่มาของรัฐธรรมนูญมี 2540 ปี 2550 และปี 2560 มาศึกษา ชัดเจนว่ากว่าจะมี สภาร่างรัฐธรรมนูญหรือ ส.ส.ร.เมื่อปี 2540 ต้องใช้เวลาศึกษาถึง 2 ปี และ ส.ส.ร. ก็ไม่ได้มาจากการเลือกตั้ง แต่มาจากการเลือกกันเอง



ดังนั้น หากจะมีร่างรัฐธรรมนูญใหม่ในรายงานไม่ได้ขัดข้อง แต่ที่เสนอมาบอกทำประชามติให้ยกร่างรัฐธรรมนูญใหม่ โดย ส.ส.ร. แต่ไม่มีกรอบที่มาของ ส.ส.ร. จึงยังอ่อนและไม่ชัดเจน ซึ่งหากจะทำจริงต้องทำความเข้าใจ และอธิบายให้ประชาชนเข้าใจ ก่อนลงประชามติว่า จะมี ส.ส.ร. และกรอบการดำเนินการอย่างไร

พร้อมย้ำว่า ร่างรัฐธรรมนูญแก้ไขได้โดยรัฐสภา แต่หากยกร่างใหม่ เท่ากับเป็นการยกเลิกมาตราที่บัญญัติไว้ว่าประเทศไทยเป็นรัฐเดียวจะแบ่งแยกไม่ได้ และหากจะแก้โดยถามประชามติ ก็จะต้องทำประชามติถึง 3 ครั้ง ซึ่งไม่ได้ประหยัดงบประมาณ อย่างที่หลายคนได้พูดไว้ เพราะพ.ร.ป.ว่าด้วยการเลือกตั้ง ส.ส. และ พ.ร.บ. ประชามติ ไม่ตรงกัน แม้กำหนดวันเลือกตั้งเป็นวันเดียวกับวันทำประชามติ ก็ต้องแยกหน่วยเลือกตั้งให้ชัดเจน เป็น 2 เต็นท์ เจ้าหน้าที่ต้องใช้ 2 ชุด แยกกัน



ส่วนจำนวนหน่วยเลือกตั้ง 95,000 หน่วย ก็ต้องเพิ่มเท่าตัว ถ้าในการเลือกตั้งใช้งบ 4,500 ล้านบาท ต้องเสียงบทำประชามติ 3,500 ล้านบาท และต้องทำ 3 ครั้งใช้งบประมาณ 11,000-12,000 ล้านบาท โดยจะต้องถามครั้งแรกว่าจะให้ยกร่างรัฐธรรมนูญใหม่หรือไม่ ครั้งที่ 2 ต้องแก้มาตรา 256 รูปแบบ ส.ส.ร. จะเป็นอย่างไร และเมื่อยกร่างเสร็จแล้ว ก็ต้องถามประชาชนอีกครั้งว่าเห็นชอบหรือไม่

นายสมชาย ยืนยันว่า รายงานของกรรมาธิการ ไม่ได้ปิดประตู ไม่ได้ห้ามให้มีการยกร่างรัฐธรรมนูญใหม่ และถือเป็นประโยชน์ ต่อประชาชน โดยในการพิจารณาวันพรุ่งนี้ อยู่ที่ ส.ว. แต่ละคนจะตัดสินใจ ซึ่งเมื่อสอบถาม ส.ว. เบื้องต้นพบมีความเห็น 2 แนวทาง ส่วนหนึ่งอยากให้ส่งให้ ครม. ไปพิจารณา แต่บางส่วนไม่เห็นด้วย อย่างไรก็ตามหาก ส.ว. มีมติส่งให้ ครม. ก็ขึ้นอยู่ที่ ครม. ว่าจะตัดสินใจในการดำเนินการอย่างไร จะทำหรือไม่ก็ได้เพราะเป็นเพียงรายงานของคณะกรรมาธิการ



ส่วนที่นายจุลพันธ์ อมรวิวัฒน์ ส.ส.เชียงใหม่ พรรคเพื่อไทย ฐานะผู้เสนอญัตติ มองว่า ส.ว. ตั้งธงล่วงหน้านั้น นายสมชาย ยืนยันไม่ได้ตั้งธงตีตก เพราะถ้ามีธงจริง ก็ตีตกตั้งแต่วาระแรกแล้ว ไม่เสียเวลามาพิจารณา แต่ตั้งใจว่าต้องการให้เป็นการบันทึก ทั้งงานวิชาการ และกฎหมาย จึงต้องอ่านให้ดีไม่มีอคติ

นายสมชาย กล่าวด้วยว่า ขณะนี้กรรมาธิการ ยังไม่ได้มีการพิจารณา จริยธรรมของ ส.ว. คนหนึ่งที่ถูกอภิปรายพาดพิงในการอภิปรายทั่วไปตามมาตรา 152 ว่ามีส่วนเกี่ยวข้องกับ ยาเสพติด และ ธุรกิจผิดกฎหมาย ซึ่งตามกระบวนการแล้ว กรรมการจริยธรรมจะพิจารณา จริยธรรมของสมาชิก ก็ต่อเมื่อ มีผู้ร้อง ที่มีตัวตน เมื่อเอกสารหลักฐานชัดเจน หรือ กรรมการหยิบยกขึ้นมาตรวจสอบเองได้

"หากพบว่าข้อมูลมากพอและประจักษ์ชัด แต่กรณีดังกล่าวเป็นเพียงแค่การอภิปรายในสภาผู้แทนราษฎรเท่านั้น ส่วนตัวก็ทราบแต่เพียงข่าวเท่านั้น แต่หากเรื่องนี้ถูกนำไปฟ้องร้องดำเนินคดีในชั้นศาล ถือว่าเป็นเรื่องที่ดี ที่จะทำให้มีความชัดเจนว่าข้อเท็จจริงเป็นอย่างไร ส่วนใครจะทำอะไรก็ได้ ถือเป็นเรื่องส่วนตัวของแต่ละคน แต่หาก มี ส.ว. เข้าไปเกี่ยวข้องต้องทำการตรวจสอบอยู่แล้ว" นายสมชาย กล่าว