พ.ร.บ.ตั๋วร่วม ใกล้คลอด! เล็งตั้งสภาผู้บริโภคเป็นกรรมการ

ความความคืบหน้าผลักดันนโยบายรถไฟฟ้า 20 บาทตลอดหลังจากรัฐบาลประกาศ ลงทะเบียนผ่านแอปพลิเคชัน "ทางรัฐ" เปิดให้ลงทะเบียนเดือนสิงหาคม 2568  โดยล่าสุด พ.ร.บ. ตั๋วร่วม หลังผ่านการพิจารณาวาระ 1 ของกรรมาธิการวิสามัญฯ มีหลายมาตราได้ถูกปรับให้เหมาะสมยิ่งขึ้น อาทิ มาตรา 5 กำหนดให้ประธานสภาองค์กรของผู้บริโภคเป็นผู้แทนผู้บริโภคในฐานะคณะกรรมการนโยบายตั๋วร่วม หรือมาตรา 31 ที่กำหนดให้ต้องมีค่าโดยสารร่วมครอบคลุมบริการขนส่งสาธารณะ หรือมาตรา 37 ที่กำหนดให้มีกองทุนส่งเสริมระบบตั๋วร่วมเพื่อช่วยเหลือผู้โดยสารและผู้ประกอบการในระบบตั๋วร่วม

นายจิรโรจน์  ศุกลรัตน์ รองผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข )   กล่าวว่า   การพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ตั๋วร่วม ขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาในชั้นกรรมาธิการวาระ 2  โดยเนื้อหาสำคัญของ พ.ร.บ.ตั๋วร่วมคือ กำหนดให้มีตั๋วร่วม และค่าโดยสารร่วม และมีโครงสร้างบริหารจัดการ กำหนดให้มีคณะกรรมการนโยบายระบบตั๋วร่วม ซึ่งจะมีตัวแทนของผู้บริโภค คือ  ประธานสภาองค์กรของผู้บริโภค เป็นคณะกรรมการ เพื่อเป็นเสียงสะท้อนของผู้บริโภคในการใช้บริการ 
 

นอกจากนี้สาระสำคัญของ พ.ร.บ.ตั๋วร่วมประกอบด้วย  5 ประการ คือ 

1.การจัดทำมาตรฐานทางเทคโนโลยีของระบบตั๋วร่วมเพื่อให้เป็นมาตรฐานกลางสำหรับตั๋วร่วมในอนาคต

2.กำหนดอัตราโดยสารร่วม ให้หน่วยงานของรัฐจะต้องนำอัตราค่าโดยสารร่วมไปใช้บังคับในการทำสัญญาสัมปทานขนส่งสาธารณะในอนาคต

3.จัดตั้งกองทุนส่งเสริมระบบตั๋วร่วม เพื่อสนับสนุนการบริหารจัดการระบบตั๋วร่วม รวมทั้งให้กู้ยืมแก่ภาคเอกชนที่ประกอบกิจการตั๋วร่วม

4.ผู้ประกอบการที่จะมีสิทธิ์ขอรับการสนับสนุนจากกองทุนส่งเสริมระบบตั๋วร่วม จะต้องเป็นผู้ที่ได้รับใบอนุญาตตามกฎหมายฉบับนี้

5.ในกรณีมีความจำเป็นให้ตราพระราชกฤษฎีกากำหนดให้มีการประกอบกิจการขนส่งสาธารณะใดเป็นกิจการที่ต้องใช้ระบบตั๋วร่วม และต้องได้ใบรับอนุญาตตามกฎหมายฉบับนี้ เพื่อรักษาการให้บริการระบบตั๋วร่วม 

 

ทั้งนี้เชื่อว่ากฎหมายตั๋วร่วมจะเข้ามาเปลี่ยนแปลงระบบขนส่งสาธารณะของไทย  โดยหากเทียบการใช้ระบบตั๋วร่วมกับต่างประเทศ ไทยใช้ระบบเดียวกับ ลอนดอน ที่กฎหมายตั๋วร่วมใช้กับรถขนส่งสาธารณะทุกประเทศ  โดยในประเทศไทยหากสร้างระบบขนส่งเชื่อมต่อทุกระบบเรียบร้อยแล้วจะใช้เป็นระบบตั๋วใบเดียว และราคาเดียวเช่นกัน

ส่วนระบบของประเทศอื่นๆมีการใช้ตั๋วร่วมหลากหลาย เช่น บัตร suica ของญี่ปุ่น  บัตร easycard ของไต้หวัน บัตร Octopus  ฮ่องกง บัตร Oyster Card อังกฤษ บัตร T-MONEY เกาหลีใต้ และ บัตร EZ LINK สิงคโปร์ ซึ่งจุดเด่นของระบบตั๋วร่วมประเภทนี้ คือ ผู้บริโภคสามารถใช้จ่ายค่าบริการขนส่งสาธารณะ อาทิ รถเมล์ รถไฟฟ้า เรือโดยสาร และยังและยังสามารถใช้ซื้อสินค้าอุปโภคบริโภคตามร้านสะดวกซื้อต่างๆได้ โดยรวมทุกอย่างไว้ในระบบตั๋วร่วมใบเดียวใช้ได้ทุกระบบขนส่งสาธารณะ

ด้าน นางสุภาพร ถิ่นวัฒนากูล  รองเลขาธิการสำนักงานสภาองค์กรของผู้บริโภค  กล่าวว่า สภาผู้บริโภค สนับสนุนนโยบายระบบตั๋วร่วมเพราะเชื่อว่าจะช่วยยกระดับระบบขนส่งสาธารณะของไทยให้ได้ขึ้น โดยเห็นว่าสาระสำคัญที่ผู้บริโภคอยากเห็นมี 5 เรื่องสำคัญของ พ.ร.บ.ระบบตั๋วร่วม  

1) มีประธานสภาองค์กรของผู้บริโภคในฐานะผู้แทนผู้บริโภคเป็นกรรมการนโยบายระบบตั๋วร่วม 2) ระบบตั๋วร่วมครอบคลุมการเดินทางทางถนน ทางราง และทางน้ำในฐานะขนส่งสาธารณะ 3) ผู้ให้บริการต้องรับฟังและจัดการแก้ไขเรื่องร้องเรียนจากผู้ใช้บริการระบบตั๋วร่วม  4) ค่าโดยสารร่วมใช้ได้กับระบบขนส่งสาธารณะทั้งในกรุงเทพฯ ปริมณฑล และต่างจังหวัด  และ 5) มีกองทุนสนับสนุนตั๋วร่วมเพื่อช่วยเหลือทั้งผู้โดยสารและผู้ประกอบการขนส่งสาธารณะ