ข่าว
03 ม.ค. 2569 | thunchanok_kul
จับตาเลือกตั้ง 2569 ประชามติส่อล่ม! "อ.ธนพร" วิเคราะห์แผนขั้นสุดยอดฝ่ายอนุรักษ์พิทักษ์รัฐธรรมนูญ 60 เผย 3 อุปสรรคใหญ่ ช่องโหว่ให้ “สว.สีน้ำเงิน” โหวตคว่ำร่าง รธน.ฉบับใหม่
3 มกราคม 2569 การเลือกตั้งทั่วไป ที่เรียกกันว่า “เลือกตั้งใหญ่” เพราะเป็นการเลือกตั้ง สส. 2 ระบบทั่วประเทศ เพื่อหา “รัฐบาลชุดใหม่” เข้ามาบริหารประเทศในยามวิกฤต แต่หลายคนรู้สึกตะหงิดๆ และส่งเสียงบ่นคล้ายๆ กันว่า การเลือกตั้งรอบนี้ ดูเงียบเชียบ และบรรยากาศกร่อยๆ ผิดสังเกต
สาเหตุของเรื่องนี้คืออะไร พรุ่งนี้เราจะมาเฉลยให้ฟัง แต่วันนี้ ขอพูดถึงสิ่งที่จะเกิดขึ้นวันเดียวกับการเลือกตั้ง คือการออกเสียงประชามติว่าสมควรจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่หรือไม่ ในวันที่ 8 กุมภาพันธ์ที่จะถึงนี้ ซึ่งเป็นวันเดียวกับวันเลือกตั้งทั่วไป
หลายคนคิดตรงกันว่า การเลือกตั้งใหญ่ ใครๆ ก็มองว่าบรรยากาศกร่อยๆ แล้ว การออกเสียงประชามติกลับเงียบเชียบยิ่งกว่า และมีคนพูดถึงน้อยมาก การสำรวจโพลจากทุกสำนัก ไม่มีประเด็นเรื่องรัฐธรรมนูญและการทำประชามติติดอยู่ในความสนใจของประชาชน
สถานการณ์จนถึงขณะนี้ ทำให้นักวิเคราะห์การเมือง และผู้เชี่ยวชาญหลายคนประเมินตรงกันว่า มีแนวโน้มสูงที่การทำประชามติจะไม่ผ่าน หรือถึงจะผ่าน ก็ไม่มีความชอบธรรมในการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่จริงๆ เหตุผลหลักๆ มี 3 ข้อ คือ
1.คำถามประชามติตามที่คณะรัฐมนตรีประกาศออกมาแล้ว ก็คือ “ท่านเห็นชอบว่าสมควรมีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่หรือไม่”
2.ความยากลำบากในการออกเสียงประชามติ
ยอดลงทะเบียนจนถึงขณะนี้มีมากถึง 930,000 คน และกว่าจะปิดรับลงทะเบียน วันที่ 5 มกราคม ยอดอาจแตะ 1 ล้านคน ตัวเลขนี้เกือบทั้งหมด อาจจะสามารถตัดออกไปได้เลยว่า เป็นกลุ่มที่น่าจะไม่ไปออกเสียงประชามติค่อนข้างแน่
แปลความง่ายๆ ก็คือ คนจะออกไปลงเสียงประชามติน้อยมากแน่ๆ
3.กฎเหล็กของ กกต.ที่ห้ามพรรคการเมือง และผู้สมัคร สส. นำประเด็นเกี่ยวกับการทำประชามติไปหาเสียง ทำได้แค่รณรงค์
ขณะที่ รองศาสตราจารย์ ดร.ธนพร ศรียากูล ผู้อำนวยการสถาบันวิเคราะห์การเมืองและนโยบาย ระบุว่า จากบรรยากาศเงียบเหงาของการออกเสียงประชามติ จึงมีโอกาสสูงมากที่จะมีประชาชนออกไปใช้สิทธิ์ไม่ถึง 50% แม้ผลการทำประชามติจะถือว่า “ผ่าน” แต่ก็ไม่มีความชอบธรรมจะไปแก้รัฐธรรมนูญ เพราะคนออกมาใช้สิทธิ์น้อยกว่าคนที่ไม่ออกมา
จุดนี้จะเป็นความชอบธรรมให้ “สว.สีน้ำเงิน” โหวตคว่ำร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ช่วงที่มีการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ และต้องการเสียง สว.สนับสนุนไม่น้อยกว่า 1 ใน 3 หรือ 67 เสียง จาก 200 เสียง ซึ่งมีโอกาสสูงที่เสียงสนับสนุนจะไม่เพียงพอ
อาจารย์ธนพร กล่าวอีกว่า ประกาศกำหนดวันทำประชามติที่ออกมา เป็นประกาศสำนักนายกรัฐมนตรี ฉะนั้นรัฐบาลจึงมีหน้าที่ประชาสัมพันธ์ และดำเนินการทุกวิถีทางเพื่อทำให้การลงประชามติ มีผู้มาออกเสียงเกิน 50% แต่ทั้ง กกต. และรัฐบาลกลับนิ่งสนิท แปลว่าทั้ง กกต.และรัฐบาล ไม่อยากให้การแก้ไขรัฐธรรมนูญสำเร็จลุล่วงใช่หรือไม่ และจะกลายเป็นความชอบธรรมให้ สว.คว่ำร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ โดยอ้างเหตุผลว่ามีคนออกเสียงประชามติไม่ถึงครึ่ง ใช่หรือไม่
นอกจากนั้น เมื่อดูคำถามประชามติ ย่อมทำให้คนจำนวนมากคิดได้ว่า จะมีการแตะหมวด 1 หมวด 2 และอาจไปยกเลิกเรื่องมาตรฐานจริยธรรม ซึ่งเป็นประโยชน์ของนักการเมืองเอง ทำให้ประชาชนอาจคว่ำประชามติครั้งนี้
“ผมขอพยากรณ์ว่า ประชามติรัฐธรรมนูญมีแนวโน้มไม่ผ่าน และการจัดทำรัฐธรรมนูญใหม่ไม่มีทางเป็นไปได้ นี่คือการวางงานอย่างเป็นระบบของฝ่ายอนุรักษ์นิยมที่ไม่ต้องการให้เกิดการแก้ไขรัฐธรรมนูญ พูดง่ายๆ คือ เป็นขบวนการวางแผนขั้นสุดยอดเพื่อพิทักษ์รัฐธรรมนูญ 2560 นั่นเอง” อาจารย์ธนพร ระบุ
นอนหลับทับประชามติ โดนตัดสิทธิ 5 อย่าง...ใครแคร์?
สำหรับผู้ที่ไม่ไปออกเสียงประชามติ โดยไม่ได้แจ้งเหตุอันสมควรต่อ กกต. จะถูกจำกัดสิทธิตามที่กฎหมายกำหนด เหมือนกับการไม่ออกไปเลือกตั้ง สส. และสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น เป็นเวลา 2 ปี นับตั้งแต่วันเลือกตั้งหรือวันออกเสียงประชามติ
สิทธิที่ถูกจำกัด มีที่เหมือนกัน 4 ข้อ ได้แก่
1. สิทธิในการสมัครรับเลือกตั้งเป็น สส. หรือสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น หรือสมัครรับเลือกเป็น สว.
2. สิทธิในการสมัครรับเลือกเป็นกำนันและผู้ใหญ่บ้าน ตามกฎหมายว่าด้วยลักษณะปกครองท้องที่
3. สิทธิในการดำรงตำแหน่งข้าราชการการเมือง ตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการการเมืองและข้าราชการรัฐสภาฝ่ายการเมือง ตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการรัฐสภา
4. สิทธิในการดำรงตำแหน่งรองผู้บริหารท้องถิ่น เลขานุการผู้บริหารท้องถิ่น ผู้ช่วยเลขานุการผู้บริหารท้องถิ่น ประธานที่ปรึกษาผู้บริหารท้องถิ่น ที่ปรึกษาผู้บริหารท้องถิ่น หรือคณะที่ปรึกษาผู้บริหารท้องถิ่น ตามกฎหมายว่าด้วยการจัดตั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
สำหรับสิทธิที่ถูกจำกัดเพิ่มอีก 1 ข้อ เฉพาะกรณีที่ไม่ไป “ออกเสียงประชามติ” คือ ไม่สามารถเข้าชื่อเสนอต่อคณะรัฐมนตรีเพื่อขอความเห็นชอบในการออกเสียงประชามติได้
การจำกัดสิทธิมีกำหนดเวลาครั้งละ 2 ปี และหากในการเลือกตั้ง หรือออกเสียงประชามติครั้งต่อไป ผู้นั้นไม่ไปใช้สิทธิอีก ให้เริ่มนับเวลาการจำกัดสิทธิใหม่ หากกำหนดเวลาการจำกัดสิทธิครั้งก่อนยังเหลืออยู่เท่าใด ให้กำหนดเวลาการจำกัดสิทธินั้นสิ้นสุดลง
