จัดประชามติพร้อมเลือกตั้ง“ทำได้”แต่“เกิดยาก”

ดร.ฐิติเชษฐ์ นุชนาฏ กรรมการการเลือกตั้ง (กกต.)ได้อธิบายเรื่องนี้ผ่าน “เนชั่นทีวี” โดยยอมรับว่า การจัดทำประชามติพร้อมกับการเลือกตั้ง คงเป็นไปได้ยาก เพราะเมื่อดูรายละเอียดคงไม่สามารถทำให้เกิดขึ้นในวันเดียวกันได้ เพราะมีระยะเวลารวมถึงกรรมการที่ดูเรื่องนี้ต่างกัน

"เมื่อดูรายละเอียดคงไม่สามารถเกิดขึ้นได้ในวันเดียวกันหรือระยะเวลาใกล้ๆกัน เนื่องจากมีการกำหนดระยะเวลาแตกต่างกัน รวมถึงกรรมการที่ดูเรื่องนี้ก็แตกต่างกัน การที่จะจัดคูหาในการลงประชามติแก้ไขรัฐธรรมนูญและเลือกตั้งไปพร้อมกัน ประชาชนสับสนแน่นอน และผู้ที่จะได้รับชะตากรรมที่ไม่ดี ก็คือ กกต. จึงไม่สามารถทำในวันเดียวกันได้ มันเป็นกฎหมายกำหนดไว้ว่า ระยะเวลาเท่าไหร่ซึ่งแตกต่างกัน”

ขณะที่ นายกิตติพงษ์ บริบูรณ์ รองเลขาธิการคณะกรรมการการเลือกตั้ง กล่าวว่า ปัจจุบันมีกฎหมายบังคับใช้แล้ว คือ พ.ร.บ.ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ โดย กกต. ได้ออกระเบียบ หรือนุบัญญัติ เพื่อรองรับหลักเกณฑ์วิธีปฏิบัติต่างๆ เพื่อให้เป็นไปตาม พ.ร.บ.ดังกล่าว รวมทั้งออกประกาศต่างที่เกี่ยวข้อง 

สำหรับกฎหมายประชามติและกฎหมายเลือกตั้งนั้น หลักการรวมถึงโครงสร้างบริหารจัดการมีความแตกต่างกัน ในเรื่องของระยะเวลาดำเนินการ ซึ่งระยะเวลาดำเนินการในส่วนกฎหมายเลือกตั้งและประชามติ ถูกกำหนดไว้คนละแบบ แต่กฎหมายประชามติกำหนดระยะเวลาไว้ยาวกว่า คือ ไม่น้อยกว่า 90 วัน แต่ไม่เกิน 120 วัน 
 

“เหตุผลที่ต้องกำหนดไว้แบบนี้ เนื่องจากการประชามตินั้น ที่เป็นเรื่องสำคัญ จำเป็นต้องทำประชาสัมพันธ์ทำความเข้าใจ จึงต้องใช้ระยะเวลา เพราะฉะนั้น กำหนดให้เป็นระยะเวลาเดียวกันนั้น ถามว่าทางปฏิบัติทำได้ แต่ก็จะเกิดปัญหาข้อยุ่งยาก ในเรื่องการมองว่าจะประหยัดงบประมาณนั้น ในมุมมองผม การจัดทำประชามติ เนื่องจากมีโครงสร้างบริหารจัดการที่เป็นลักษณะเฉพาะแตกต่างในการเลือกตั้ง งบประมาณที่ใช้ จึงเป็นคนละส่วน”

นอกจากนี้ กฎหมายประชามติ มีบทจำกัดสิทธิ์กรณีไม่ไปใช้สิทธิ์ เพราะฉะนั้น ควรดำเนินการแยกส่วนกัน และอาจไม่ได้ประหยัดงบประมาณนัก เว้นแต่จะมีกฎหมายออกมารองรับให้ดำเนินการไปวันเดียวกันได้ ดังนั้น เท่าที่ดูยังไม่มีกฎหมายใดให้ดำเนินการสองเรื่องไปวันเดียวกัน ไม่ว่าจะเป็นกฎหมายเลือกตั้งหรือกฎหมายประชามติ