อนุฯที่ปรึกษา กม.กสทช. ชี้ “นพ.สรณ” พ้น ปธ. ด้าน 6 บอร์ด ประชุมลงมติได้

15 พฤศจิกายน 2569 ปมร้อนเก้าอี้ ประธาน กสทช. ชัดเจนขึ้น หลังอนุกรรมการที่ปรึกษาด้านกฎหมายชี้ชัด “นพ.สรณ” ไม่อยู่ในสถานะปฏิบัติหน้าที่ประธานและกรรมการได้อีกต่อไป พร้อมยืนยันกรรมการ กสทช.ที่เหลือ 6 คน มีอำนาจประชุมและลงมติได้ตามกฎหมาย

 

โดยมีรายงานว่า ศาสตราจารย์ ดร.สุรพล นิติไกรพจน์ ประธานอนุกรรมการที่ปรึกษาด้านกฎหมายของคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ลงนามในบันทึกข้อความแจ้งความเห็นคณะอนุกรรมการที่ปรึกษาด้านกฎหมายของ กสทช. จากการประชุมครั้งที่ 1/2569 เมื่อวันที่ 9 พฤศจิกายน 2569 ที่ผ่านมา เรื่อง ขอหารือประเด็นข้อกฎหมายการปฏิบัติหน้าที่และอำนาจของกรรมการ กสทช. ที่เหลืออยู่ 6 คน ส่งถึงกรรมการ กสทช. ทั้ง 6 คน เพื่อทราบและใช้เป็นแนวทางประกอบการพิจารณาปฏิบัติงานต่อไป

 

สาระสำคัญ ระบุว่า ศาสตราจารย์ คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ไม่อยู่ในสถานะที่จะปฏิบัติหน้าที่ประธานและกรรมการ กสทช. ได้อีกต่อไป ขณะที่กรรมการที่เหลือทั้ง 6 คน สามารถปฏิบัติหน้าที่ประชุมและลงมติในเรื่องที่อยู่ในหน้าที่และอำนาจตามกฎหมายได้ โดยเลขาธิการและสำนักงาน กสทช. มีหน้าที่รับมติที่ชอบด้วยกฎหมายไปดำเนินการ

 

กรณีดังกล่าวสืบเนื่องจากการประชุม กสทช. นัดพิเศษ ครั้งที่ 5/2569 ต่อเนื่องวันที่ 4–5 พฤศจิกายน 2569 มีมติเห็นชอบประเด็นข้อหารือต่อคณะอนุกรรมการที่ปรึกษาด้านกฎหมาย เกี่ยวกับหน้าที่และอำนาจของประธาน กสทช. กรรมการ กสทช. และสำนักงาน กสทช.

ต่อมา ศาสตราจารย์กิตติคุณ ดร.พิรงรอง รามสูต และ พล.อ.ท. ดร.ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ กรรมการ กสทช. มีบันทึกที่ สทช 1003/307 ลงวันที่ 6 พฤศจิกายน 2569 เสนอข้อหารือเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่และอำนาจของกรรมการที่เหลืออยู่ 6 คน

 

ภายหลังกรรมการทั้ง 6 คนจัดประชุม กสทช. นัดพิเศษ และเลือกกรรมการคนหนึ่งทำหน้าที่ประธานในที่ประชุมเป็นรายครั้ง สำนักงาน กสทช. รวมถึงพนักงานที่มีหน้าที่สนับสนุนการปฏิบัติงาน ได้แจ้งปฏิเสธเข้าร่วมประชุมและไม่อำนวยความสะดวก โดยให้เหตุผลว่าศาสตราจารย์ คลินิก นพ.สรณ ยังมีหน้าที่ตามกฎหมายในฐานะประธานกรรมการ

 

และได้มีการจัดประชุมตามที่ ศาสตราจารย์ คลินิก นพ.สรณ นัดหมายในวันและเวลาเดียวกับการประชุม กสทช. นัดพิเศษหลายครั้ง จึงนำมาสู่การขอความเห็นเพื่อแก้ไขข้อขัดข้องในการปฏิบัติหน้าที่ โดยคณะอนุกรรมการฯ ได้รวมข้อหารือที่เกี่ยวเนื่องกันเป็น 3 ประเด็นหลัก

 

ชี้ ’นพ.สรณ’ ปฏิบัติหน้าที่ต่อไม่ได้ คำวินิจฉัยยังมีผลผูกพัน

 

ประเด็นแรก คณะอนุกรรมการที่ปรึกษาด้านกฎหมายฯ มีความเห็นเป็นที่ยุติว่า ศาสตราจารย์คลินิก นพ.สรณไม่อยู่ในสถานะที่จะปฏิบัติหน้าที่ประธาน กสทช. รวมถึงไม่อยู่ในฐานะที่จะปฏิบัติหน้าที่กรรมการ กสทช. ได้อีกต่อไป

 

คณะกรรมการสรรหากรรมการ กสทช. ซึ่งมีหน้าที่และอำนาจวินิจฉัยปัญหาเกี่ยวกับคุณสมบัติหรือลักษณะต้องห้ามตามมาตรา 15/1 ได้มีคำวินิจฉัยที่ 1/2569 ลงวันที่ 21 กรกฎาคม 2569 ว่า ศาสตราจารย์คลินิก นพ.สรณ สละสิทธิในการเข้ารับตำแหน่งกรรมการ กสทช. ตามมาตรา 18 ประกอบมาตรา 8 (2) แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2553 และที่แก้ไขเพิ่มเติม

 

เลขาธิการ กสทช. ในฐานะเลขานุการของคณะกรรมการตามมาตรา 6 วรรคสอง และในฐานะผู้บังคับบัญชาพนักงานและลูกจ้าง ตลอดจนผู้รับผิดชอบการดำเนินกิจการของสำนักงานตามมาตรา 60 จึงมีหน้าที่รับผิดชอบงานธุรการและดำเนินการตามที่คณะกรรมการมอบหมาย ตามมาตรา 57 (6) และ (7)

 

เอกสาร ระบุว่า เลขาธิการและสำนักงาน กสทช. มีหน้าที่ต้องรับมติที่ประชุมไปปฏิบัติและดำเนินการในส่วนที่เกี่ยวข้อง ทั้งการสนับสนุนการปฏิบัติงาน อำนวยความสะดวก จัดเตรียมเอกสารการประชุม ออกหนังสือเชิญประชุม จัดระเบียบวาระ และเสนอวาระที่อยู่ในหน้าที่และอำนาจต่อที่ประชุมตามมติคณะกรรมการ

 

หน้าที่ดังกล่าวยังรวมถึงการจัดเตรียมหน่วยงานหรือผู้ชี้แจงเข้าร่วมประชุม เพื่อให้เป็นไปตามกฎหมายและระเบียบการประชุมที่เกี่ยวข้อง และให้การปฏิบัติหน้าที่ของ กสทช. สำเร็จตามเจตนารมณ์ของกฎหมายและมติคณะกรรมการต่อไป

 

เอกสารฉบับเต็ม