เปิดร่างพรบ.ทำผิดซ้ำทางเพศ เผยบทลงโทษฉีดยาแรงให้อวัยวะเพศชายฝ่อ

19 เมษายน 2565 นายคำนูณ สิทธิสมาน สมาชิกวุฒิสภา และในฐานะกมธ.พิจารณาร่างพ.ร.บ.ป้องกันทำความผิดซ้ำฯ โพสต์ข้อความผ่านเฟซบุ๊ก สาระสำคัญใจความระบุไว้ ว่า

 

" เปิดร่างพ.ร.บ.ป้องกันทำผิดซ้ำทางเพศฯ

อัยการยื่นศาลขอใช้ ‘มาตรการทางการแพทย์’ รวมใช้ ‘ยา’ พร้อมคำฟ้องได้เลย !

 

ช่วงท้าย ๆ ของอายุสภาผู้แทนราษฎรมีการพิจารณาร่างกฎหมายสำคัญหลายฉบับ หนึ่งในนั้นคือร่างพระราชบัญญัติมาตรการป้องกันการกระทำผิดซ้ำในความผิดเกี่ยวกับเพศหรือที่ใช้ความรุนแรง พ.ศ. … ผ่านสภาผู้แทนราษฎรมาแล้ว ขณะนี้กำลังอยู่ในชั้นการพิจารณาของกรรมาธิการวุฒิสภา

 

ถ้ากฎหมายฉบับนี้มีผลบังคับใช้ จะเกิดการเปลี่ยนแปลงใหญ่

 

ผู้กระทำผิดที่ทำผิดซ้ำ ๆ ในความผิดทางเพศ หรือความผิดที่ใช้ความรุนแรง จนติดเป็นนิสัยชนิดเป็นที่ประจักษ์ จะได้รับการปฏิบัติเพิ่มเติมด้วยมาตรการพิเศษนอกเหนือจากโทษจำคุก

 

 

โดยร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดให้มีมาตรการใหม่ที่เรียกว่า…

 

“มาตรการแก้ไขฟื้นฟูผู้กระทำความผิด”

 

โดยที่ระบุไว้ขัดเจนแล้วแน่นอนในมาตรา 19 วรรคสอง (1) คือ…

 

“มาตรการทางการแพทย์”

 

และยังมีมาตรการอื่น ๆ อีก แต่รายละเอียดจะมีอะไรและมีกระบวนการอย่างไรบ้างนั้น ร่างกฎหมายบัญญัติให้ไปอยู่ในกฎกระทรวง และข้อบังคับของประธานศาลฎีกาโดยความเห็นชอบของที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกา

โดยการทำให้อวัยวะเพศชายฝ่อ หรือการกดฮอร์โมนเพศชาย จะเป็นหนึ่งในมาตรการทางการแพทย์นี้

การใช้มาตรการทางการแพทย์นี้ต้องเป็นคำสั่งของศาล

อัยการเป็นผู้ยื่นคำร้องขอต่อศาล โดยยื่นไปพร้อม ๆ กับคำฟ้องได้เลย

หรือจะไปยื่นเฉพาะในช่วงที่ผู้กระทำความผิดอยู่ระหว่างการรับโทษตามคำพิพากษาก็ได้

ศาลจะเป็นผู้พิจารณาว่าจะมีคำสั่งตามคำขอหรือไม่

 

 

ร่างกฎหมายมาตรา 19 วรรคสามกำหนดให้ศาลไต่สวนโดยคำนึงถึงพฤติการณ์แห่งความรุนแรงของคดี สาเหตุแห่งการกระทำความผิด ประวัติการกระทำความผิด ภาวะแห่งจิต นิสัย และลักษณะส่วนตัวอื่นของผู้กระทำความผิด ความปลอดภัยของผู้เสียหายและสังคม โอกาสในการกระทำความผิดซ้ำ และการแก้ไขฟื้นฟูผู้กระทำความผิด

 

ในการไต่สวน ศาลสามารถเรียกสำนวนการสอบสวนจากอัยการ รับฟังคำคัดค้านของผู้กระทำความผิด รวมทั้งสั่งให้เจ้าพนักงานคุมประพฤติ กระทรวงยุติธรรม สืบเสาะและพินิจตามกฎหมายว่าด้วยการคุมประพฤติ

 

หากศาลเห็นควรออกคำสั่งใช้มาตรการทางการแพทย์หรือมาตรการแก้ไขฟื้นฟูอื่น ๆ ให้รวมไว้ในคำพิพากษา

 

รวมทั้งให้ระบุคำสั่งดังกล่าวไว้ในหมายจำคุกด้วย

 

กรมราชทัณฑ์จะเป็นหน่วยงานผู้ปฏิบัติตามคำสั่งศาล

 

และรายงานผลต่ออัยการอย่างน้อยปีละ 1 ครั้ง

 

อัยการอาจยื่นคำร้องต่อศาลให้มีคำสั่งเปลี่ยนแปลงมาตรการ หรือยกเลิกมาตรการได้ ขึ้นอยู่กับผลการใช้มาตรการตีอผู้กระทำความที่กรมราชทัณฑ์รายงานมา

 

 

ทั้งนี้ มาตรการทางการแพทย์ทั้งหมดให้ดำเนินการโดยแพทย์อย่างน้อย 2 คนที่ต้องมีความเห็นพ้องกัน

 

หากมาตรการทางการแพทย์นั้นต้องมีการใช้ยา ไม่ว่ายารับประทาน หรือยาฉีด ผู้กระทำความผิดต้องให้ความยินยอม

 

ประเด็นสำคัญท้ายสุดที่น่าจะทำให้มีข้อถกเถียงในการพิจารณาตามสมควรได้รับการบัญญัติไว้ในมาตรา 21 วรรคสอง

 

“ให้กรมราชทัณฑ์นำผลของการใช้มาตรการทางการแพทย์ตามวรรคหนึ่งมาใช้ในการพิจารณาลดโทษ พักโทษ หรือให้ประโยชน์อื่นใดอันเป็นผลให้ผู้กระทำความผิดได้รับการปล่อยตัวก่อนกำหนดในคำพิพากษาตามกฎหมายว่าด้วยราชทัณฑ์ด้วย”

 

ร่างกฎหมายนี้ตามตารางเวลาทำงานของรัฐสภาน่าจะผ่านออกมาบังคับใช้ได้ภายในสมัยประชุมที่จะเปิดวันที่ 22 พฤษภาคม 2565 นี้

 

ช้าเร็วขึ้นอยู่กับว่ากรรมาธิการของวุฒิสภาจะแก้ไขเพิ่มเติมมากน้อยแค่ไหนอย่างไรหรือไม่ และสภาผู้แทนราษฎรจะเห็นชอบกับการแก้ไขเพิ่มเติมของวุฒิสภาหรือไม่ จะต้องมีการตั้งกรรมาธิการร่วมระหว่าง 2 สภาหรือไม่

 

แต่ไม่ต้องห่วงสำหรับคดีที่เกิดขึ้นก่อนร่างกฎหมายมีผลใช้บังคับ

 

เพราะร่างกฎหมายป้องกันทำผิดซ้ำนี้บัญญัติให้มีผลย้อนหลังสำหรับคดีที่ยังอยู่ในการพิจารณาของศาล และกรณีที่จะมีการปล่อยตัวนักโทษที่กระทำความผิดทางเพศและความผิดที่ใช้ความรุนแรงตามที่กำหนดไว้ด้วย

 

เรียกว่าย้อนหลังกันนานทีเดียว

 

ซึ่งก็เป็นอีกประเด็นหนึ่งที่จะก่อให้เกิดข้อถกเถียงในชั้นกรรมาธิการได้พอสมควร

 

หลักการที่ให้มีผลย้อนหลังนี้ เพราะผู้ร่างไม่ถือว่ามาตรการทางการแพทย์หรือมาตรการแก้ไขฟื้นฟูอื่น ๆ ไม่ถือเป็นโทษทางอาญา แต่ถือเป็นมาตรการที่เป็นคุณต่อผู้กระทำความผิดทางเพศหรือความผิดรุนแรงที่ระบุไว้จนติดเป็นนิสัย ควบคุมตัวเองไม่ได้ และถือเป็นวิธีการเพื่อความปลอดภัยของสังคมอีกด้วย

 

เป็น ‘การุณยมาตรการ’ ว่างั้นเถอะ !"