พฤติการณ์ สืบเนื่องมาจาก เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2547 เจ้าหน้าที่ตำรวจ สภ.ทุ่งตะโก จ.ชุมพร สืบสวนทราบว่าที่ร้านอาหารคาราโอเกะ หมู่ 6 ต.ทุ่งตระไคร อ.ทุ่งตะโก จ.ชุมพร มีการลักลอบนำหญิงสาวชาวลาวอายุต่ำกว่า 18 ปี มาขายบริการทางเพศให้กับลูกค้าที่มาใช้บริการในร้านดังกล่าว เจ้าหน้าที่ตำรวจจึงได้รวบรวมพยานหลักฐานและขอหมายค้นจากศาลเข้าตรวจค้นจับกุม
จากการตรวจค้น พบหญิงสาวชาวลาวจำนวน 12 คน ซึ่งถูกชักชวนจากเจ้าของร้านให้มาขายบริการทางเพศให้กับลูกค้าที่มาดื่มกินที่ร้านดังกล่าว โดยให้ทำงานเป็นพนักงานนั่งดื่มพูดคุยกับลูกค้า หากลูกค้าต้องการมีเพศสัมพันธ์ด้วย จะมีพนักงานทางร้านจัดห้องนอนไว้ให้บริเวณชั้น 2 และชั้น 3 โดยทางร้านจะคิดค่าบริการ
นอกจากนี้ ทางเจ้าหน้าที่ตำรวจได้ทำการสอบสวนขยายผล จนทราบว่า หญิงสาวชาวลาวทั้ง 12 คน ถูกนางเมตตาหรือแจ้งฯ (ผู้ต้องหา) ชักชวนมาจากประเทศลาว โดยจะมีนางนำฯ คนสัญชาติลาว ซึ่งอยู่ในหมู่บ้านเดียวกัน เป็นผู้พาไปพูดคุยกับพ่อเเม่ ชวนให้มาทำงาน โดยอ้างว่ามีรายได้ดี จึงทำให้พวกตนหลงเชื่อมาทำงานด้วย โดยเมื่อเดินทางมาทำงานแล้ว พวกตนถูกบังคับให้มาทำงานในร้านอาหารดังกล่าวและบังคับให้ขายบริการทางเพศ โดยพวกตนจะได้เงินเพียง 50 % ของค่าบริการที่ลูกค้าจ่าย ทางพนักงานสอบสวน สภ.ทุ่งตะโก จึงได้ขออนุมัติหมายจับนางเมตตาหรือแจ้งฯ (ผู้ต้องหา) และนางนำฯ เพื่อนำตัวมาดำเนินคดีตามกฎหมายต่อไป