(คลิปข่าว) ไขปม 4 รัฐมนตรี พปชร.ต้องลาออกหรือไม่

4 รัฐมนตรี ประกอบด้วย คุณอุตตม สาวนายน รัฐมนตรีอุตสาหกรรม หัวหน้าพรรคพลังประชารัฐ คุณสนธิรัตน์ สนธิจิรวงศ์ รัฐมนตรีพาณิชย์ เลขาธิการพรรคพลังประชารัฐ คุณสุวิทย์ เมษินทรีย์ และคุณกอบศักดิ์ ภูตระกูล กรรมการบริหารพรรค

เหตุผลของฝ่ายที่เรียกร้องให้ 4 รัฐมนตรีลาออก ก็คือ รัฐบาล คสช.เป็น "รัฐบาลพิเศษ" ไม่ได้มาตามวิถีทางประชาธิปไตย เมื่อรัฐมนตรีใน ครม.เปิดตัวเข้าร่วมงานกับพรรคการเมือง และเตรียมสู้ศึกเลือกตั้งในปีหน้า ก็ควรลาออกเพื่อความสง่างาม จะได้ไม่ใช้กลไกรัฐในการหาเสียง โดยเฉพาะการไปร่วมประชุม ครม.สัญจร ซึ่งในยุค "ลุงตู่" ถูกมองว่ามีวาระการเมืองสอดแทรกอยู่ทุกครั้ง

ขณะที่ฝั่งรัฐบาลและผู้สนับสนุน ยืนยันว่า 4 รัฐมนตรีไม่จำเป็นต้องลาออก เพราะไม่ได้ทำอะไรที่ขัดต่อกฎหมาย ส่วนการร่วมประชุม ครม.สัญจร หรือการลงพื้นที่ในลักษณะหาเสียง ก็มีเรื่องของ "มารยาท" กำกับอยู่แล้ว ก็จะพิจารณาเป็นกรณีๆ ไป นอกจากนั้นยังอ้างว่า ทุกรัฐบาลที่ผ่านมา รัฐมนตรีก็มาจากพรรคการเมือง เมื่อใกล้เลือกตั้งก็ไม่เห็นมีใครต้องลาออก

จะเห็นได้ว่า เหตุผลของทั้งสองฝ่ายฟังดูมีน้ำหนักน่าเชื่อถือ และมีการยกตัวอย่างการกระทำในอดีตมายืนยันด้วย

จริงๆ เรื่องนี้ต้องแบ่งออกเป็น 2 ช่วงเวลา คือ ก่อนประกาศพระราชกฤษฎีกาเลือกตั้ง กับหลังประกาศพระราชกฤษฎีกาเลือกตั้ง ซึ่งเมื่อประกาศแล้ว การเลือกตั้งจะเกิดขึ้นภายใน 45 วันถึง 60 วัน

โดยช่วงก่อนประกาศพระราชกฤษฎีกาเลือกตั้ง ไม่มีกฎหมายข้อใดห้ามคนดำรงตำแหน่งรัฐมนตรีไปร่วมกิจกรรมกับพรรคการเมือง ฉะนั้นประเด็นนี้จึงถือว่าจบไป ส่วน 4 รัฐมนตรีจะลาออกช่วงนี้เลยหรือไม่ เป็นเรื่องของสปิริต ในแง่ของการเป็น "รัฐบาลพิเศษ" ที่เข้ามาทำงานเพื่อบ้านเมือง โดยไม่หวังผลประโยชน์หรืออนาคตทางการเมืองของตนเอง แต่ถึงไม่ลาออกก็ไม่ผิดกติกา

ส่วนช่วงหลังประกาศพระราชกฤษฎีกาเลือกตั้งแล้ว รัฐบาล หรือ ครม.ที่ทำหน้าที่อยู่ในขณะนั้น จะถือเป็น "รัฐบาลรักษาการ" ซึ่งรัฐธรรมนูญบ้านเราฉบับหลังๆ จะมีบทบัญญัติเป็นกรอบการทำงานและข้อห้ามต่างๆ เอาไว้สำหรับรัฐบาลรักษาการ เช่น การโยกย้ายข้าราชการ การอนุมัติงบสำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉินจำเป็น โดยสองเรื่องนี้จะกระทำได้ ต้องได้รับความเห็นชอบจาก กกต. หรือคณะกรรมการการเลือกตั้งเสียก่อน นอกจากนั้นยังห้ามอนุมัติโครงการที่สร้างความผูกพันต่อคณะรัฐมนตรีชุดต่อไป และห้ามไม่ให้ใช้ทรัพยากรหรือบุคลากรของรัฐ กระทำการใดๆ ที่มีผลต่อการเลือกตั้งด้วย

นี่คือ "กติกา" ของ "รัฐบาลรักษาการ" ที่ทุกฝ่ายยอมรับตรงกัน และเคยใช้มาในรัฐธรรมนูญฉบับหลังๆ หลายปีแล้ว แต่ปัญหาก็คือ "รัฐบาล คสช." แม้จะมีการประกาศพระราชกฤษฎีกาเลือกตั้งแล้ว ก็ไม่ถือเป็น "รัฐบาลรักษาการ"

เรื่องนี้ คุณวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรีฝ่ายกฎหมาย เคยอธิบายเอาไว้ โดยบอกว่า "รัฐบาลชุดนี้ยังบริหารงานได้ตามปกติ สามารถแต่งตั้งโยกย้ายข้าราชการได้ พิจารณางบประมาณได้ เพราะรัฐบาลนี้จะพ้นวาระก็ต่อเมื่อมีรัฐบาลใหม่เข้าถวายสัตย์ปฏิญาณตนเข้ารับตำแหน่ง ดังนั้นรัฐบาลนี้จึงไม่อยู่ในสถานะของรัฐบาลรักษาการ เพราะ คสช.ก็ยังออกคำสั่งตามมาตรา 44 ได้ไปจนกว่าจะมีรัฐบาลใหม่เข้าถวายสัตย์ปฏิญาณตนเข้ารับตำแหน่ง แม้มีนายกฯ มีครม. แต่ยังไม่ถวายสัตย์ฯ คสช.ก็ยังออกมาตรา 44 ได้ เพื่อจัดการปัญหาต่างๆ"

คุณวิษณุบอกว่า นี่เป็นความตั้งใจของ นายมีชัย ฤชุพันธุ์ อดีตประธานคณะกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ ที่เขียนรัฐธรรมนูญฉบับที่ใช้อยู่ในปัจจุบันนี้

ส่วนเรื่องลงพื้นที่หาเสียงของบรรดารัฐมนตรีที่ลงสมัครรับเลือกตั้ง หรือช่วยงานพรรคการเมืองด้วย ในช่วงหลังประกาศพระราชกฤษฎีกาเลือกตั้งแล้ว คุณวิษณุ บอกว่า ก็ควรใช้เวลานอกราชการในการหาเสียง ซึ่งถือเป็นวิธีปฏิบัติอยู่แล้ว และกระทำกันมาช้านานทุกรัฐบาล ทุกพรรคการเมือง ขณะที่การประชุม ครม.สัญจร ยังทำได้ เพราะ ครม.ไม่ใช่พรรคการเมือง

นี่คือคำชี้แจงของคุณวิษณุ สรุปง่ายๆ ก็คือ รัฐบาล คสช. ไม่มีสถานะเป็นรัฐบาลรักษาการ ยังใช้อำนาจทุกอย่างได้เหมือนปกติ แม้จะประกาศพระราชกฤษฎีกาเลือกตั้งแล้ว แถมยังใช้ ม.44 ได้อีกด้วย ใช้ไปจนกว่าจะมีรัฐบาลใหม่เข้าถวายสัตย์เรียบร้อยโน่นเลย (หมายถึงโหวตเลือกนายกฯแล้ว ตั้งรัฐบาลแล้ว ตั้ง ครม.แล้ว เข้าถวายสัตย์ และเริ่มทำงาน นั่นถึงจะหมดอำนาจใช้ ม.44) ซึ่งแน่นอนว่า ม.44 นี่ ปลด กกต.ในฐานะคนจัดเลือกตั้งก็ได้ เพราะเคยปลดให้ดูมาแล้ว

จากคำชี้แจงของคุณวิษณุ และสถานะของรัฐบาลของ คสช.นี้เอง ที่เรามองมุมกลับได้ว่า ก็เพราะแบบนี้หรือเปล่าที่ทำให้ทุกฝ่ายอยากให้รัฐบาล รัฐมนตรี รวมไปถึงนายกรัฐมนตรี ที่ต้องการเล่นการเมือง แสดงสปิริติด้วยการลาออก แล้วลงมาสู้กันแฟร์ๆ ในสนามเลือกตั้ง เพราะไม่อย่างนั้นก็จะถูกครหาตลอดเวลาว่าเอาเปรียบ ไม่เท่าเทียม และไม่สามารถเทียบกับรัฐบาลชุดเก่าๆ ได้ เพราะที่ผ่านมาทุกรัฐบาลไม่เคยมี ม.44 นี่คือคำตอบ