เปิดช่องดึงรัฐ-รสก. ถือหุ้น 2 หลุมก๊าซ 25% ประมูลบงกช-เอราวัณ

เมื่อวันที่ 4 มิ.ย.กรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ จัดงานสัมมนาผู้เข้าร่วมประมูลเพื่อให้ข้อมูลการประมูลสิทธิสำรวจและผลิตปิโตรเลียมแปลงสำรวจในทะเลอ่าวไทยหมายเลข G1/61 (แหล่งเอราวัณ) และหมายเลข G2/61(แหล่งบงกช) ให้กับผู้ผ่านการพิจารณาคุณสมบัติเบื้องต้น และได้ยื่นเอกสารแสดงความจำนงเข้าร่วมการประมูลแหล่งเอราวัณ 4 ราย คือ 1.บริษัท ปตท.สำรวจและผลิตปิโตรเลียม จำกัด (มหาชน) 2.บริษัท เชฟรอนประเทศไทยสำรวจและผลิต จำกัด 3.บริษัท MP G2 (Thailand) Limited ในเครือมูบาดาลา ปิโตรเลียม 4.บริษัท โททาล อี แอนด์ พี ไทยแลนด์ จำกัด

ส่วนแปลงบงกช มีผู้ยื่นประมูล 3 ราย คือ 1.ปตท.สผ. 2. เชฟรอนฯ 3.บริษัท MP L21 (Thailand) Limited ในเครือมูบาดาลา ปิโตรเลียม รวมถึงยังมีบริษัท มิตซุย บริษัท ออยล์ เอ็กซโปลเรชั่น จำกัด (โมเอโกะ) ในฐานะพาร์ทเนอร์ของเชฟรอน ร่วมฟังสัมมนาด้วย ยกเว้นบริษัท โอเอ็มวี แอคเทียนวีเซลสคาฟท ที่ถูกตัดสินเข้าประมูล

นายศิริ จิระพงษ์พันธ์ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพลังงาน เปิดเผยว่า ภาครัฐต้องการชี้แจงทีโออาร์ 4 ประเด็น คือ 1.ให้ผู้เข้าประมูลเสนอให้หน่วยงานรัฐและรัฐวิสาหกิจเข้าร่วมทุนในสัดส่วนไม่เกิน 25% โดยหน่วยงานรัฐที่จะร่วมทุนได้ เช่น กรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กรมธนารักษ์ รวมถึงหน่วยงานที่รัฐเข้าไปถือหุ้นหรือรัฐวิสาหกิจ เช่น ปตท., ปตท.สผ. ,บางจาก,การบินไทย แต่ ปตท.สผ.เป็นร่วมประมูลด้วย 1 ราย ฉะนั้นการจะระบุอย่างไรจะพิจารณาความเหมาะสมต่อไป

สำหรับการให้หน่วยงานรัฐและรัฐวิสาหกิจเข้าร่วมถือหุ้นเพราะทั้ง 2 แหล่งก๊าซ ถือเป็นทรัพย์สมบัติของคนไทย ฉะนั้นเรื่องใดที่ดำเนินการแล้วจะสามารถให้ประโยชน์ตอบแทนกับประเทศได้มากที่สุด ก็ควรจะดำเนินการ เพราะการลงทุนในปิโตรเลียมถือเป็นความเสี่ยงสูง และการให้หน่วยงานรัฐและรัฐวิสาหกิจเข้าร่วมทุนจะไม่ซ้ำซ้อนกับการที่กรมเชื้อเพลิงฯ ร่วมบริหารจัดการในรูปแบบระบบ PSC

2. การโอนทรัพย์สินและภาระการรื้อถอนแท่นผลิตระหว่างผู้รับสัมปทานรายเดิมกับรายใหม่ ซึ่งกรมเชื้อเพลิงฯ ออกประกาศหลักการดังกล่าวแล้ว แต่ยังต้องหาข้อตกลงร่วมกันต่อไป

3.แผนการลงทุนของผู้ยื่นข้อเสนอเข้าประมูล จะมีแผนการลงทุนและแผนการปฏิบัติงานอย่างไรที่จะสร้างความมั่นใจได้ว่า ณ วันที่โอนกิจการจากผู้ประกอบการรายเดิมไปสู่ ผู้ประกอบการรายใหม่ ภายใต้ระบบ PSC จะผลิตก๊าซธรรมชาติได้ต่อเนื่อง

4.ราคาขายก๊าซธรรมชาติว่าใครจะเป็นผู้รับซื้อ แม้ว่าในทีโออาร์จะไม่ได้ระบุไว้ชัดเจนแต่ในหลักการผู้รับซื้อก๊าซยังเป็นบริษัท ปตท.จำกัด (มหาชน)

ชง ครม.เคาะหน่วยงานรัฐถือหุ้น

นายศิริ กล่าวว่า หลังการสัมมนาครั้งนี้แล้ว ผู้เข้าประมูลจะได้ศึกษาข้อมูลแปลงสำรวจข้อมูลเชิงลึกเท่าเทียมกัน ก่อนทำข้อเสนอด้านเทคนิคและผลประโยชน์ตอบแทนรัฐเป็นเวลา 4 เดือนเพื่อเสนอกรมเชื้อเพลิงฯในวันที่ 25 ก.ย.นี้ และใช้เวลา 2 เดือนคัดเลือกผู้ชนะประมูลให้เสร็จในเดือนธ.ค.นี้ และลงนามกับผู้ชนะประมูลได้ภายในเดือนก.พ.2562 ตามแผน

นายวีระศักดิ์ พึ่งรัศมี อธิบดีกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ กล่าวว่า เงื่อนไขที่กำหนดให้หน่วยงานรัฐเป็นผู้ร่วมทุนไม่เกิน 25% จะต้องเป็นหน่วยงานภายใต้กระทรวงการคลังแนะนำ ซึ่งในเบื้องต้นหลังจากวันที่ 25 ก.ย.นี้ ที่ผู้เข้าประมูลยื่นเสนอข้อเสนอทางเทคนิคมาแล้ว กรมเชื้อเพลิงฯ และกระทรวงการคลังจะหารือความเหมาะสมของหน่วยงานรัฐที่เอกชนเสนอมา ก่อนเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) เป็นผู้ตัดสินใจ

"ผู้ยื่นประมูลจะต้องเสนอแผนการร่วมทุนโดยหน่วยงานรัฐและรัฐวิสาหกิจในสัดส่วนไม่เกิน25% แต่รัฐมีสิทธิ์ที่จะเลือกตามที่ผู้ยื่นประมูลเสนอมาหรือไม่ก็ได้อยู่ที่ความเหมาะสม ซึ่งผู้ร่วมทุนจะต้องมีเงินที่จะร่วมลงทุนได้จริงตามสัดส่วนหุ้นที่ถืออยู่ ไม่ใช่หุ้นลอย ขณะเดียวกันหากผู้ยื่นประมูลไม่เสนอแผนการร่วมทุนหน่วยงานของรัฐ จะนับถูกตัดสิทธิในการประมูลครั้งนี้" นายวีระศักดิ์ กล่าว 

ปตท.สผ.ศึกษานิยามหน่วยงานรัฐ

นายสมพร ว่องวุฒิพรชัย ประธานเจ้าหน้าที่บริหาร บริษัท ปตท.สำรวจและผลิตปิโตรเลียม จำกัด (มหาชน) หรือ ปตท.สผ. กล่าวว่า ข้อกำหนดให้ดึงหน่วยงานรัฐและรัฐวิสาหกิจเข้ามาร่วมทุนไม่เกิน 25%นั้น ถือเป็นเรื่องดีที่จะมีหน่วยงานรัฐเข้ามาร่วมลงทุน ส่วน ปตท.สผ.จะดึงใครเข้ามาร่วมนั้น เบื้องต้นมีคิดไว้ในใจแล้ว แต่ยังไม่ขอเปิดเผย เพราะยังต้องศึกษารายละเอียดเกี่ยวกับ "นิยาม" ของคำว่าหน่วยงานรัฐและรัฐวิสาหกิจให้ชัดเจนก่อน

ทั้งนี้ ยืนยันว่า ปตท.สผ.จะเข้าร่วมการประมูลทั้ง 2 แหล่งอย่างแน่นอน โดยในแหล่งบงกช ปตท.สผ.จะเข้าประมูลในฐานะผู้ดำเนินการหลัก แต่ในแหล่งเอราวัณยังไม่ตัดสินใจว่าจะประมูลในฐานะผู้ดำเนินการหลักหรือพาร์ทเนอร์ ซึ่งขณะนี้ การเจรจากับเชฟรอนฯ เพื่อขอเพิ่มสัดส่วนการถือหุ้นในแหล่งเอราวัณยังไม่ได้ข้อสรุป

ส่วนเรื่องของการรื้อถอนแท่นผลิตก็มีการศึกษาในเบื้องต้นพร้อมจัดเตรียมงบประมาณรองรับไว้แล้วแต่ยังไม่ขอเปิดเผยรายละเอียด และแม้ว่าการประมูลครั้งนี้จะมีคู่แข่งต่างชาติที่ทุนหนาเข้าร่วมประมูล แต่ปตท.สผ.ก็มั่นใจว่า จากประสบการณ์และความเชี่ยวชาญในการดำเนินการแหล่งบงกชในปัจจุบันจะทำให้ปตท.สผ.สามารถแข่งขันได้

มูบาดาลาคุ้นเคยระบบพีเอสซี

นายมาซิน ราชิด แนสเซอร์ อัลลามกิ ประธานเจ้าหน้าที่ปฏิบัติการ มูบาดาลา ปิโตรเลียม จากสหรัฐอาหรับเอมิเรตส์ (ยูเออี) กล่าวว่า บริษัทยังไม่มีข้อสงสัยหรือคำถามเกี่ยวกับเงื่อนไขการประมูลครั้งนี้ โดยยังรอเข้าดูข้อมูลเชิงลึกในห้องดาต้ารูมวันที่ 7 มิ.ย.นี้ก่อน ซึ่งหากมีข้อสงสัยก็คงจะขอความชัดเจนจากรัฐต่อไป

ส่วนการให้หน่วยงานรัฐร่วมถือหุ้นไม่เกิน25%นั้น ไม่ได้แปลกใจ เพราะจากประสบการณ์ลงทุนทั่วโลกภายใต้ระบบ PSC ภาครัฐจะร่วมลงทุนได้ แต่บริษัทจะดึงใครเข้ามาร่วมทุนนั้น ยังมีเวลาพูดคุย ขณะที่การเข้าร่วมประมูลครั้งนี้ บริษัทยังคงเปิดกว้างพิจารณาในทุกเงื่อนไข ทั้งการเข้าร่วมประมูล1แหล่ง หรือ 2 แหล่ง และจะเข้าประมูลในฐานะผู้ดำเนินการหลักหรือพาร์ทเนอร์

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ด้านนายไพโรจน์ กวียานันท์ ประธานกรรมการบริหาร บริษัท เชฟรอนประเทศไทยสำรวจและผลิต จำกัด ยังไม่ขอออกความคิดเห็นเกี่ยวกับเงื่อนไขการให้หน่วยงานรัฐร่วมถือหุ้น โดยขอศึกษารายละเอียดก่อน ขณะเดียวกัน เชฟรอนฯ ยังมีข้อสงสัยว่า กรณี ปตท.สผ.ที่มีสถานะเป็นหน่วยงานรัฐวิสาหกิจอยู่แล้ว จะกำหนดสัดส่วนการร่วมทุนอย่างไร