เนชั่นทีวี

ข่าว

"ตู้กรองน้ำครึ่งล้าน".... เสี่ยงธรรมาภิบาลบกพร่อง

05 เม.ย. 2561 |

"ตู้กรองน้ำครึ่งล้าน".... เสี่ยงธรรมาภิบาลบกพร่อง

อีกหนึ่งประเด็นเกาะติดของ "ล่าความจริง" ซึ่งเราเปิดเรื่องนี้เป็นสื่อแรก คือ "โครงการติดตั้งตู้กรองน้ำพลังงานแสงอาทิตย์" ของศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ หรือ ศอ.บต. ตู้กรองน้ำฯที่ว่านี้ ชาวบ้านเขาเรียกกันติดปากว่า "ตู้กรองน้ำครึ่งล้าน" เพราะราคาสูงถึงตู้ละ 549,000 บาท ศอ.บต.จัดซื้อและติดตั้งไปแล้วเมื่อปี 60 ล็อตแรก 93 ตู้ ใช้งบไปเบาๆ 51 ล้านบาท ปีนี้กำลังสั่งซื้อและติดตั้งเพิ่มอีก 75 ตู้ เตรียมเทงบอีก 45 ล้านบาท แต่ล่าสุดพอเรื่องนี้เป็นข่าวใหญ่ ทำให้ถูกรัฐบาลสั่งตรวจสอบ ซึ่ง ศอ.บต.ก็ตั้งคณะกรรมการสอบสวนข้อเท็จจริง เป็นกรรมการคนกันเองทั้งนั้น

เรื่องการสอบสวนก็ว่ากันไป  แต่ประเด็นที่สังคมคาใจ ไม่ใช่คุณภาพของ "ตู้กรองน้ำ" เพราะเรื่องราคาขึ้นกับสเปคและคุณภาพ ตู้กรองน้ำราคาเครื่องละเป็นล้านบาท หรือหลายล้านบาทก็ยังมี แต่ปัญหาของโครงการนี้ อยู่ที่การเลือกซื้อ "ของแพง" ไปติดตั้งตามสถานที่ต่างๆ โดยขาดการมีส่วนร่วม  เพราะเท่าที่ "ล่าความจริง" ลงพื้นที่ พบว่าหลายจุดชาวบ้านยังไม่รู้เลยว่ามีการติดตั้งตู้กรองน้ำแล้ว


อย่างตู้กรองน้ำที่ตั้งอยู่ข้างกุฏิเจ้าอาวาส ที่วัดแห่งหนึ่งในจังหวัดนราธิวาส  ปรากฏว่าไปสอบถามเจ้าอาวาสวัด ท่านบอกว่าไม่รู้เหมือนกันว่ามาติดไว้ทำไม และไม่รู้ด้วยว่าเป็นของหน่วยงานไหนมาติดตั้ง ส่วนการตั้งตู้กรองน้ำในวัด ล่าความจริงเคยเล่าให้ฟังแล้วว่า วัดที่สามจังหวัดชายแดนภาคใต้ไม่ใช่แหล่งรวมผู้คนเหมือนภาคอื่นๆ จะค่อนข้างเงียบเหงา วัดจะมีคนเยอะในช่วงวันสำคัญทางศาสนาเท่านั้น ทำให้หลายคนตั้งคำถามว่า เหตุใดจึงเลือกวัดเป็นสถานที่ตั้งตู้กรองน้ำราคาถึงกว่าครึ่งล้าน และพระก็ไม่ได้ขาดแคลนน้ำดื่ม


อีกประเด็นหนึ่งที่สังคมคาใจ ก็คือ การจัดซื้อด้วย "วิธีพิเศษ" โดยไม่ได้มีการประกวดราคา แถมยังซื้อของแพง ซึ่งไม่รู้ว่าได้ประโยชน์คุ้มค่า คุ้มราคาหรือไม่ เปรียบเทียบง่ายๆ สมมติเราจะซื้อรถยนต์แจกทุกตำบลทั่วประเทศ เราจะเลือกซื้อรถหรูกันกระสุนคันละ 20 ล้าน หรือจะซื้อรถปิคอัพคันละ 5 แสน เพื่อให้ใช้บรรทุกคน บรรทุกของ นำไปใช้ประโยชน์ได้หลากหลายกว่า นี่คือปัญหาที่คนเขาคาใจ


เรื่องที่สังคมตั้งคำถามนี้ จริงๆ มีคนเขาหาคำตอบไว้ให้แล้ว โดยองค์กรตรวจสอบการใช้งบประมาณในพื้นที่ ได้ประสานกับนักวิชาการจากสถาบันอุดมศึกษาแห่งหนึ่งในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ ให้ศึกษาวิเคราะห์โครงการติดตั้งตู้กรองน้ำพลังงานแสงอาทิตย์ของ ศอ.บต. ผลการศึกษา สรุปออกมาเป็นเล่มเลย แต่ทางคณะผู้วิจัยเขาไม่อยากเปิดตัว จึงได้ส่งเฉพาะผลศึกษามาให้ "ล่าความจริง"


ผู้วิจัยโครงการนี้เขาลงพื้นที่จริงๆ พูดคุยกับชาวบ้านและผู้นำท้องถิ่น พบประเด็นความเสี่ยงของโครงการติดตั้งตู้กรองน้ำครึ่งล้านดังนี้ 1.ไม่มีการเปิดโอกาสให้ประชาชนมีส่วนร่วมรับรู้ที่มา และรูปแบบการดำเนินโครงการ ข้อมูลโครงการจะทราบเฉพาะแกนนำที่เกี่ยวกับการดำเนินงานเท่านั้น 2.ประชาชนส่วนใหญ่ไม่ทราบถึงงบประมาณที่ใช้ในการทำโครงการ 3.ไม่ได้ช่วยตอบสนองความต้องการที่แท้จริง หรือความจำเป็นแก่คนในชุมชน เพราะบางคนมีตู้กรองน้ำขนาดครอบครัวใช้เองอยู่แล้ว ยกเว้นบางพื้นที่ที่ห่างไกล 4.มีการตอบสนองความต้องการของชุมชนค่อนข้างน้อย แต่สามารถตอบสนองความต้องการให้กับกลุ่มคนพิเศษ เช่น นักเรียนในโรงเรียนที่อยู่ไกลจากชุมชน 5.ไม่ได้มีการสำรวจความคิดเห็นหรือความต้องการของประชาชนในชุมชน ไม่มีการทำประชามติ หรือสอบถามความต้องการของชุมชน และ 6.แม้ตู้กรองน้ำฯจะมีความสามารถในการผลิตน้ำดื่มได้ปริมาณมาก แต่กลุ่มคนอาจไม่นิยม โดยเฉพาะคนในเขตเมือง เพราะมีทางเลือกในการใช้บริการได้มากกว่าในเขตชนบท


ผลการศึกษาวิเคราะห์ความคุ้มค่าของโครงการ สรุปว่า "ได้รับผลประโยชน์ค่อยข้างน้อย เพราะมีประชาชนไปใช้บริการน้ำดื่มน้อย เมื่อเทียบจำนวนคนในชุมชน ทำให้ความประหยัดในการลดค่าใช้จ่ายยังไม่สำเร็จ สาเหตุส่วนหนึ่งเป็นเพราะจุดเริ่มต้นของโครงการไม่ได้เกิดจากความต้องการของชาวบ้านหรือชุมชนอย่างแท้จริง ประเด็นความเสี่ยงที่น่าสนใจคือ ความคุ้มค่าของการใช้จ่ายงบประมาณ เพราะการได้รับประโยชน์จากโครงการนี้ยังไม่ทั่วถึง และยังมีมูลค่าน้อยเมื่อเทียบกับงบประมาณที่จ่ายไป  ถือว่ามีจุดอ่อนด้านความเสี่ยงในมิติความโปร่งใส การตอบสนอง และการมีส่วนร่วมของชุมชน อันส่งผลต่อการบริหารโครงการของรัฐตามแนวทางหลักธรรมาภิบาล" ส่วนเรื่องคุณภาพน้ำดื่ม และศักยภาพการผลิตน้ำดื่มของตู้กรองน้ำฯ ผลออกมา "ไมมีปัญหา" ซึ่งก็ตรงกับที่ "ล่าความจริง" เน้นย้ำตลอดว่า นี่ไม่ใช่ปัญหาเรื่องคุณภาพของตู้กรองน้ำฯ แต่เป็นปัญหาเรื่องกระบวนการดำเนินโครงการและวิธีการจัดซื้อ


สำหรับบริษัทผู้ผลิตตู้กรองน้ำพลังงานแสงอาทิตย์ คือ บริษัท เซ็นทริก (ประเทศไทย) จำกัด ตั้งอยู่ย่านนวลจันทร์ กรุงเทพฯนี่เอง โดยในวันพรุ่งนี้ ทางบริษัทจะสาธิตการทำงานของตู้กรองน้ำฯ ที่กลังตกเป็นข่าวอยู่นี้ ที่วัดนังคัลจันตรี อำเภอลำลูกกา จังหวัดปทุมธานี โดยจำลองสภาพแวดล้อมจริงๆ ในพื้นที่ชายแดนใต้ เพื่อให้เห็นประสิทธิภาพของตู้กรองน้ำฯ ที่ผลิตน้ำสะอาดได้จากน้ำทุกชนิด เพื่อให้สังคมไม่เข้าใจผิดกับคุณภาพของตู้กรองน้ำฯและราคาตามที่เป็นข่าว


บริษัทผู้ผลิตเขาเตรียมสาธิตในเวลาบ่าย 3 โมง ล่าความจริงก็จะส่งทีมข่าวไปรายงานและเก็บบรรยากาศมาฝากคุณผู้ชม แต่การตรวจสอบกระบวนการจัดซื้อและความคุ้มค่ายังไม่จบ เรายังมีงบส่วนอื่นๆ ที่เกี่ยวเนื่องกับโครงการนี้มารายงานให้คุณผู้ชมทราบอีก แย้มให้ฟังสักนิดว่า แค่ป้ายโครงการตู้กรองน้ำฯ ทุกจุดในพื้นที่ ก็ตั้งงบไว้ถึง 18 ล้านบาทแล้ว รายละเอียดเป็นอย่างไร ต้องรอติดตาม

ข่าวล่าสุด