นายกรัฐมนตรีมาเรียโน ราฮอย มอบหมายให้ เอเดลมีรา บาร์เรรา ผู้เชี่ยวชาญเรื่องประชากร ดำรงตำแหน่งผู้รับผิดชอบงานด้านประชากรและเพศ หรือเรียกง่ายๆว่า "sex tsar" เพื่อกระตุ้นให้ชาวสเปนมีลูกกันมากขึ้น เนื่องจากประเทศประสบวิกฤตด้านประชากร โดยมีอัตราการเกิดต่ำกว่าการตายเป็นครั้งแรกในประวัติศาสตร์เมื่อปี 2558
นับตั้งแต่ปี 2551 อัตราการเกิดในสเปนลดลงไป 18% และจำนวนคู่สมรสที่ไม่มีลูกเพิ่มขึ้นเกือบ 3 เท่าตัวจาก 1.5 ล้านคู่ในปี 2520 เป็น 4.4 ล้านคู่ในปี 2558 และหญิงวัย 18-49 ปี มีลูกเฉลี่ย 1.3 คนในปี 2558 นอกจากนี้หญิงสเปนมีลูกคนแรกที่อายุเฉลี่ย 32 ปี สูงกว่าหญิงในยุโรปและญี่ปุ่น
ผู้เชี่ยวชาญ ระบุว่า ปัจจัยจากการที่คนสเปนทำงานหนักจนถึงดึก กินดึก และเข้านอนดึกหลังเที่ยงคืน มีส่วนทำให้คนมีเพศสัมพันธ์น้อยลงและมีลูกน้อยลง