"บวรศักดิ์" เปิดไทม์ไลน์ รัฐบาล 4 เดือน ยุบสภา 31 ม.ค. 69 เลือกตั้ง-ทำประชามติ 29 มี.ค. 69

15 ตุลาคม 2568  นายบวรศักดิ์ อุวรรณโณ รองนายกรัฐมนตรี ชี้แจงภายหลังสมาชิกรัฐสภาอภิปรายจนครบทุกคน ถึงไทม์ไลน์การแก้ไขรัฐธรรมนูญ เพื่อให้ทันตามกรอบเวลาในการยุบสภา 4 เดือน ว่า การจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่เป็นอำนาจของรัฐสภา รัฐบาลไม่สามารถเข้ามายุ่งเกี่ยวได้ แต่ขั้นตอนการทำประชามติมีกฎหมายกำหนดชัดเจน ว่าให้ประธานรัฐสภาส่งร่างรัฐธรรมนูญแจ้งให้นายกรัฐมนตรีทราบ เพื่อให้นายกรัฐมนตรีหารือกับคณะกรรมการการเลือกตั้ง หรือ กกต. กำหนดวันลงประชามติ และกำหนดคำถามที่จะถามในประชามติ 

ด้วยเหตุนี้ จึงต้องกำหนดระยะเวลาหรือไทม์ไลน์ที่เกิดจาก 3 ส่วน คือ การแก้ไขรัฐธรรมนูญ พระราชบัญญัติว่าด้วยการออกเสียงประชามติ และ MOA

โดยไทม์ไลน์จะแบ่งออกเป็น 2 กรณี คือกรณีที่ 1 หากใช้ พรป.ว่าด้วยการออกเสียงประชามติ ฉบับปัจจุบัน เริ่มนับ 4 เดือนตั้งแต่วันที่ 1 ตุลาคม 2568 จะไปครบ 4 เดือน ก็จะต้องยุบสภาในวันที่ 31 มกราคม 2569 ซึ่งตามกฏหมายต้องกำหนดให้มีการเลือกตั้งภายใน 45 วัน หรือไม่เกิน 60 วัน ดังนั้นหากยุบสภาตามกำหนด วันที่เหมาะสมในการเลือกตั้งคือวันอาทิตย์ที่ 29 มีนาคม 2569 

ดังนั้น สมาชิกรัฐสภา จะต้องลงมติในวาระ 3 ร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญไม่เกินวันที่ 15 - 20 ธันวาคม 2568 ส่วนการทำประชามติ นายกรัฐมนตรี และ กกต. จะต้องประกาศการจัดทำมติภายในวันที่ 30 ธันวาคม 2568

กรณีที่ 2 หากมีการประกาศใช้ พรป.การออกเสียงประชามติ ฉบับที่ 2 กรณีนี้จะทำให้สภามีเวลามากขึ้นในการพิจารณาร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญ เนื่องจากกำหนดเวลาทำประชามติภายใน 60 วัน จากเดิม 90 วัน  

ดังนั้นหากยุบสภาในวันที่ 31 มกราคม 2569 และมีการเลือกตั้ง และทำประชามติพร้อมกันในวันที่ 29 มีนาคม 2569 รัฐสภาต้องลงมติให้ความเห็นชอบร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญวาระ 3 ระหว่างวันที่ 15 - 19 มกราคม 2569  ส่วนการทำประชามติ นายกรัฐมนตรี และ กกต. จะต้องประกาศการจัดทำมติภายในวันที่ 29 มกราคม 2568

ด้าน นพ.ชลน่าน ศรีแก้ว สส.น่าน พรรคเพื่อไทย อภิปรายภายหลัง นายบวรศักดิ์ แจ้งไทม์ไลน์การเลือกตั้ง และการทำประชามติจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ ว่า ตนเห็นด้วยอย่างยิ่ง เพราะไทม์ไลน์นี้มีความชัดเจน แต่มีข้อกังวลนิดเดียวเพราะเมื่อวานนี้ได้อภิปรายในเรื่องนี้เช่นกัน เมื่อไปดูรายละเอียดทั้งหมด กรอบเวลาที่ตนอภิปรายและนำเสนอไปจะเหลื่อมจากที่นายบวรศักดิ์ นำเสนอเพียง 1 สัปดาห์เท่านั้น ที่กำหนดการลงมติร่างแก้ไขรัฐธรรมนูญเพิ่มเติมวาระ 3 ช่วงวันที่ 15 ถึง 20 ธันวาคม 68 แต่ที่ตนเสนอจะลงมติไม่เกินวันที่ 9 ธันวาคม จึงกำหนดวันลงมติวาระ 3 ไว้ในวันที่ 8 ธันวาคม 68 เพราะดูจากการลงมติในวาระที่ 2 เป็นรายมาตรา นับไปอีก 15 วัน จะหมดต้นเดือนธันวาคม ในกรณีถ้ามีการเปิดสมัยประชุมวิสามัญด้วย และหลังวันที่ 8 ธันวาคม ให้เวลาประธานรัฐสภาและฝ่ายธุรการ ดำเนินการให้เรียบร้อย จะสามารถส่งหนังสือให้นายกรัฐมนตรี ได้เร็วที่สุดภายใน 3 วัน

จากไทม์ไลน์ของนายบวรศักดิ์ ให้เวลา 10 วัน นั่นก็คือ 12 ธันวาคม 68 รัฐสภาต้องมีมติส่งเรื่องให้คณะรัฐมนตรีจัดทำประชามติถามประชาชน คำถามที่ 1 และ 2  โดยคำถามที่ 1 คือ ประชาชนเห็นควรมีรัฐธรรมนูญฉบับใหม่หรือไม่

ความหมายคือ ถ้าทำตามนี้ระยะเวลาจะได้ในช่วงของ 90 วัน มีเวลาหายใจ 4-5 วัน ทีแรกคิดเผื่อในวันที่ 22 มีนาคม 69 ซึ่งเป็นวันอาทิตย์เหมือนกัน แต่สุดท้ายคือ 29 มีนาคม 69 ซึ่งเหมาะสมทั้ง 2 วัน ตรงนี้คือกรณีการทำประชามติตามพระราชบัญญัติออกเสียงประชามติ 2564 ซึ่งใช้เวลา 90 วันไม่เกิน 120 วัน