ล่าหมื่นชื่อเสนอ "แก้ พ.ร.บ.ตำรวจ" ปฐมเหตุ สองปี "ปฏิรูปตำรวจ" ไม่ตรงปก

28 กรกฎาคม 2567 เป็นอีกความเคลื่อนไหวในแวดวงข้าราชการตำรวจที่น่าติดตามอย่างยิ่ง โดยองค์กรที่เกี่ยวข้องกับตำรวจ รวมถึงนายตำรวจชั้นผู้ใหญ่ ได้หารือกันในการรวบรวมรายชื่อ 10,000 คน เพื่อเสนอแก้ไข "ร่างพ.ร.บ.ตำรวจแห่งชาติ" หลังจากในช่วงที่ผ่านมา มีคำถามจากสังคมถึงทำงานของนายตำรวจ โดยเฉพาะปัญหาความขัดแย้งภายในองค์กรตำรวจเอง มีการแย่งชิงเก้าอี้ ผบ.ตร. ถูกการเมืองแทรกแซง แล้วอย่างนี้จะเป็นที่พึ่งหวังประชาชนได้หรือไม่ 

 

ล่าสุด "ทีมข่าวการเมืองเนชั่นทีวี" ได้มีโอกาสสอบถาม "พล.ต.อ.เอก อังสนานนท์"  กรรมการข้าราชการตำรวจ (ก.ตร.) ผู้ทรงคุณวุฒิ ที่ถือว่าเป็น คนแถวหน้า ในการเคลื่อนไหวให้มีการเสนอ "ร่าง พ.ร.บ.ตำรวจ" ทั้งที่กฎหมายฉบับนี้ เพิ่งผ่านการบังคับใช้มาเพียงแค่ 2 ปี

 

ทำไมต้องแก้ไข พ.ร.บ.ตำรวจ  สองปีกับการบังคับใช้กม.ฉบับนี้ ยังไม่ตอบโจทย์ปฏิรูปตำรวจใช่หรือไม่

ปฐมเหตุ ล่ารายชื่อรื้อ พ.ร.บ.ตำรวจ

"พล.ต.อ.เอก" กล่าวถึงจุดเริ่มต้นของการเสนอให้มีการแก้ไข พ.ร.บ.ตำรวจ" กรณีปัญหาความขัดแย้งผู้บังคับบัญชาระดับสูงของตำรวจแห่งชาติ ซึ่งไม่เคยมีมาก่อนในประวัติศาสตร์ ทำให้เกิดวิกฤตศรัทธา ต่อประชาชน อย่างที่รับทราบ มีเรื่องสืบเนื่องถึงทุกวันนี้ประชาชนให้ความสนใจติดตาม ตรงนี้ก็มีประเด็นว่า ตำรวจรู้สึกอย่างไรกับปัญหานี้ แน่นอน รู้สึกเสียใจ ก็อยากฟื้นศรัทธาให้ประชาชนมีความเชื่อมั่นตำรวจ 

 

ตรงนี้เป็นที่มาที่ไป ทำให้ภาคีเครือข่ายตำรวจ 3-4 ภาคี  โดยการนำของ "พล.ต.อ.วินัย ทองสอง" นอกจากท่านเป็น กตร.ผู้ทรงคุณวุฒิแล้ว ท่านยังเป็นนายกสมาคมตำรวจ ที่จัดตั้งดูแลขรก.ตำรวจทั้งในและนอกราชการ ดูแลสิทธิประโยชน์สวัสดิการต่างๆ "พล.ต.อ. ศักดา เตชะเกรียงไกร " นายกสมาคมโรงเรียนนายร้อยตำรวจ  

 

ทั้ง 3-4 ท่านได้พูดคุยว่า ควรมีความเคลื่อนไหวให้สังคมเห็นการเปลี่ยนแปลง เราก็ตกผลึกให้ประชาชนรับรู้ ว่า ตำรวจควรเป็นตำรวจของประชาชน โดยการเสนอ "ร่างพ.ร.บ. แก้ไขตำรวจฉบับเพิ่มเติม" ซึ่งตรงนี้จริงๆ เราวิเคราะห์อย่างกว้างขวาง กฎหมายเพิ่งใช้มาเป็นเวลาสองปี มีปัญหาข้อขัดข้องอะไรบ้าง พบว่า 4-5 ประเด็นต้องแก้ไข

ประธานก.ตร. ควรมาจากอดีตผบ.ตร.

"พล.ต.อ.เอก" ก.ตร. ผู้ทรงคุณวุฒิ เปิดเผยว่า อย่างเรื่องแรกที่เห็นว่าประชาชนให้ความสนใจ และมีคำถามว่าจะทำได้หรือ นั่นคือ อยากให้เปลี่ยนแปลง "ประธานก.ตร." จากเดิม นายกรัฐมนตรีให้เป็น "อดีตผบ.ตร." หรือ "อดีตรองผบ.ตร." 

 

 

"พล.ต.อ.เอก" ยืนยันว่า ในส่วนโครงสร้างตำรวจ ยังขึ้นตรงกับผู้บังคับบัญชาสูงสุด นั่นคือ "นายกรัฐมนตรี" ซึ่งเราต้องปฏิบัติตามนโยบาย มีความยึดโยงกันอยู่ เพียงแต่ในส่วนของบอร์ด ซึ่งเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล ตรงนี้ถือเป็นข้อจำกัดจะได้แบ่งเบาภาระของท่านนายกฯ  

 

 

"โดยเสนอว่าเป็นไปได้หรือไม่ที่จะเปลี่ยนแปลงประธานก.ตร. ให้ตำรวจเลือกอดีตข้าราชการตำรวจ ซึ่งเคยดำรงตำแหน่ง ผบ.ตร. หรือ รองผบ.ตร. ขึ้นเป็นประธาน เพราะเรามั่นใจว่า แนวทางที่นำมาจากคณะกรรมการอัยการ (กอ.) เป็นประโยชน์ต่อการบริหารงานบุคคลมากกว่าให้ท่านนายกฯ มารับภาระ" 

 

ณ เวลานี้ เราเห็นตัวอย่างแล้ว พอแต่งตั้งก็มีเรื่องฟ้องร้อง ทำให้ท่านนายกฯ เสียหาย เราคิดว่า ควรเป็นความรับผิดชอบของบุคคลากรในองค์กรเราจะดีกว่าหรือไม่ แต่ทั้งนี้ทั้งนั้น อาจไม่ได้เป็นไปตามแนวทางที่เสนอ อาจมีการแก้ไขเปลี่ยนแปลง เช่น รูปแบบคณะกรรมการตุลาการ ให้ประธานศาลฏีกา เป็นประธาน กต.ซึ่งเราอาจขอแก้ไขให้ ผบ.ตร.เป็นประธานก็ได้ อันนี้ก็อีกความคิดหนึ่ง  

 

 

 

กำหนดสัดส่วน ก.ตร.ให้สมดุลย์

ขณะเดียวกัน ยังเห็นว่าควรมีการแก้ไขโครงสร้าง "ก.ตร." นอกจากประธานก.ตร.แล้ว มีกรรมการ 16 ท่าน ปรากฎว่า เป็นกรรมการโดยตำแหน่ง 10 ท่าน กรรมการเลือกตั้ง 6 ท่านเห็นว่า ไม่มีความเป็นธรรมมาภิบาล เพราะกรรมการโดยตำแหน่งมากกว่าจึงเป็นอีกประเด็นที่เราเสนอให้แก้ไข 

 

 

ให้ความสำคัญ ก.พ.ค.ตร. และกก.พิจารณาเรื่องร้องเรียน

นอกจาก  ก.แรก  คือ โครงสร้าง"ก.ตร." แล้ว ก.ที่สอง คือ กำหนดให้ "คณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมข้าราชการตำรวจ" (ก.พ.ค.ตร.)  มีหน่วยงาน นิติกรและเจ้าหน้าที่สนับสนุนสามารถปฏิบัติงานได้อย่างมีประสิทธิภาพ ปัจจุบันยังต้องทำงานอยู่ในหน่วยงาน ก.ตร. ซึ่ง ก.ตร. งานเยอะอยู่แล้ว คนไม่พอ สมควรยกร่างกฎหมายเพิ่ม ให้มีหน่วยงานธุรการ

ก.ที่สาม  คณะกรรมการพิจารณาเรื่องร้องเรียนตำรวจ เป็นคณะกรรมการที่มีความสำคัญไม่ยิ่งหย่อน "ก.ตร." แต่โครงสร้างกรรมการ 10 ท่าน ตำรวจ 3 ท่าน จากศาล อัยการ ผู้ตรวจการแผ่นดิน กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ จากหลายองค์กร บางท่านทำงานเต็มเวลา บางท่านทำงานพาร์ทไทม์ ก็เป็นปัญหา ดูแล้วควรให้มาทำงานเต็มเวลา และสัดส่วนกรรมการปรากฎว่า ณ เวลานี้ ไปกำหนดอายุไม่เกิน 70 ในเมื่อศาลอัยการ เขาอยู่ถึง 70 ปี จึงไม่มีใครมา ทำให้องค์ประกอบ คณะกรรมการชุดนี้ยังขาด ศาล อัยการ  ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญ ต้องมีการปรับปรุงแก้ไขเพิ่มเติมให้ครบถ้วนสมบูรณ์ เพราะกรรมการชุดนี้ มาดูแลการที่ประชาชนได้รับความเดือดร้อนจากการทำงานของตำรวจ ที่ใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ 
 

พนักงานสอบสวนต้องมีความก้าวหน้า

อีกสองประเด็นสำคัญที่เราเสนอให้แก้ไข นั่นคือ การปรับปรุงตำแหน่งพนักงานสอบสวนให้เลื่อนไหลเจริญเติบโตในระบบงานสืบสวนสอบสวนไปจนถึงระดับผู้บังคับการ (คืนแท่งพนักงานสอบสวนตามพระราชบัญญัติตำรวจแห่งชาติ พ.ศ.2547) และมีมาตรการคุ้มครองผู้ปฏิบัติงานหน้าที่สืบสวนสอบสวนคดีอาญา

"พล.ต.อ.เอก" กล่าวถึงประเด็นสุดท้าย การแต่งตั้งเลื่อนตำแหน่งสูงขึ้นให้เป็นไปตามระบบธรรมาภิบาล อย่างเช่น ในระดับสารวัตรถึงรองผู้บังคับการ ให้ยึดหลักอาวุโส 50% เป็นแนวทางภาพรวมที่เสนอแก้ไข  

แต่อยากเรียนว่า เราต้องการให้เกิดการเปลี่ยนแปลง และบริบทสภาพการเมือง มีสภา มาจากการเลือกตั้ง มีวุฒิสภาชุดใหม่ ความตระหนักปัญหาตำรวจอาจได้รับความสนใจในการแก้ไขให้มีประสิทธิภาพต่อพี่น้องประชาชนมากขึ้น   

 

สองปี ปฏิรูปตำรวจเสียของ?

กับคำถามว่า พ.ร.บ.ตำรวจเพิ่งบังคับใช้แค่สองปี  พร้อมกับคำว่า เป็นการแก้ไขเพื่อปฎิรูปตำรวจ แต่จะเสนอแก้ไขกันอีกแล้ว นั่นหมายความว่า "การปฏิรูปตำรวจ"ตามกฎหมายนั้นเสียของ หรือไม่ "พล.ต.อ.เอก" ให้ความว่า การปฏิรูปตำรวจไม่เสียของ เพราะบางส่วนใช้ได้แล้วก็ดีด้วย เช่น "กรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรมตำรวจ" หรือคณะกรรมการพิจารณาเรื่องร้องเรียนตำรวจ

โดยหลักการให้องค์กรอิสระเข้ามาดูให้ตำรวจรับโทษทัณฑ์ ก็ดี   เพียงแต่ว่าหลายสิ่งหลายอย่างที่ใช้มาอาจไม่ได้เป็นไปตามเจตนารมย์กฎหมาย เราจึงเสนอให้ปรับปรุงแก้ไขให้ดีขึ้น อันนี้คิดว่าจะตอบโจทย์ปฏิรูปตำรวจในส่วนการบริหารงานบุคคลให้ดีขึ้น

"ต้องเรียนว่า ถึงแม้จะใช้มาสองปีก็ตาม แต่มีปัญหาตั้งแต่ตอนยกร่าง ผมเป็นกรรมการในชุดปฏิรูปจริงๆ เราเสนอรูปแบบนี้ไปแล้ว แต่รัฐบาลที่มีอำนาจเขาไม่เอา เขาเป็นคนเสนอร่าง ไม่เหมือนกับร่างตอนนี้ ที่ตำรวจ ประชาชน ร่วมลงชื่อเมื่อมีช่องทางตามกฎหมายตามรธน.ร่วมลงชื่อเสนอกฎหมายได้ และบริบท สภาผู้แทน วุฒิสมาชิกเปลี่ยนไป อาจรับฟัง ตำรวจดูบ้าง  

ซัดปฏิรูปตำรวจไม่ตรงปก

อย่างไรก็ตาม  "พล.ต.อ.เอก"  กล่าวว่า  "ต้องบอกว่า ปฏิรูปแล้วจริงแต่ไม่ตรงปก หมายความว่าเนื้อในไม่ได้เปลี่ยนแปลงยังให้นายกฯเป็นประธานก.ตร.อยู่เลย ยังให้กรรมการโดยตำแหน่งมากกว่ากรรมการเลือกตั้ง ไม่ตรงปก ที่ให้มีการปรับปรุงเปลี่ยนแปลงให้ดีขึ้น เราอยากให้มีการเปลี่ยนแปลงในส่วนนี้

"หรือ แท่งสืบสวนสอบสวนเดิมก็มีอยู่แล้ว แต่พอออกเป็นกม.ไม่รู้ไปพูดจาท่าไหน กลับมาครึ่งหนึ่ง ไม่ตอบโจทย์ เพราะพนักงานสอบสวนอยากได้กลับมาทั้งแท่ง เขาอยากให้เลื่อนไหลเป็นผู้บังคับการ เป็นนายพล ตำแหน่งสืบสวนสอบสวนต้องมีความสำคัญสนับสนุนการทำงานสถานีตำรวจ" ก.ตร. ผู้ทรงคุณวุฒิ  พล.ต.อ.เอก อังสนานนท์ กล่าวทิ้งท้าย

เผยขั้นตอนยื่นร่างพ.ร.บ.ตำรวจฉบับปชช.

ย้อนกลับไป เมื่อวันที่ 12  กรกฎาคม 2567 "พล.ต.อ.วินัย ทองสอง" นายกสมาคมตำรวจ พร้อมด้วยคณะผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวน 22 คน ไม่ว่าเป็น พ.ต.ท.ภูมิรพี  ผลาภูมิ  พล.ต.ต.อุกฤษฏ์ ศรีเสือขาม พล.ต.ต.เจนกมล คำนวณ พ.ต.อ.ดร.ศิริพล กุศลศิลป์วุฒิ ได้ลงนามในหนังสือถึงประธานสภาผู้แทนราษฎร เรื่อง ขอยื่นเรื่องริเริ่มเสนอร่างพระราชบัญญัติตำรวจแห่งชาติ (ฉบับที่…) พ.ศ. …เป็นที่เรียบร้อยแล้ว

 

ขั้นตอนต่อไป ประธานสภาผู้แทนราษฎรจะพิจารณารับรอง โดยจะตอบกลับภายใน 15 วัน นับแต่วันเสนอร่างพระราชบัญญัติแก้ไขเพิ่มเติม ก็น่าจะประมาณปลายเดือนนี้ ( 30 กรกฎาคม) 

 

จากนั้นผู้ริเริ่มจะดำเนินการชวนเชิญให้ประชาชนเข้าชื่อกันไม่ต่ำกว่า 10,000 คน เมื่อแล้วเสร็จจะยื่นเรื่องขอเข้าพบประธานสภาผู้แทนราษฎรอีกครั้งเพื่อนำรายชื่อไปมอบให้ประธานสภาผู้แทนราษฎรเพื่อบรรจุในวาระการประชุมของสภาผู้แทนราษฎรต่อไป

 

ชมคลิป>>>