"วิษณุ" ชี้ช่องแก้รธน.มาตรา 256 ลดขั้นตอนทำประชามติ-แก้ครั้งละหลายมาตรา

24 กันยายน 2566 นายวิษณุ เครืองาม อดีตรองนายกรัฐมนตรี กล่าวแสดงความเห็นแนวทางการแก้รัฐธรรมนูญว่า เรื่องนี้ตนตอบไม่ถูก ให้เขาคิดกันเอง เพราะว่ามันยุ่งยากซับซ้อน แต่ข้อสำคัญจะใช้วิธีไหนก็ตามควรจะเลี่ยงการทำประชามติหลายครั้งและตนเห็นด้วยกับแก้ไขเป็นรายมาตรา ทีละหลายๆมาตราก็ได้ เพราะรัฐธรรมนูญห้ามไว้แต่เพียงว่า ในกรณีที่เป็นการแก้ไขหมวด 1 ทั่วไป  หมวด 2 พระมหากษัตริย์ หมวด 15 เรื่องการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เรื่องการแก้ไขอำนาจและหน้าที่ขององค์กรอิสระ  และการแก้ไขคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามขององค์กรอิสระ โดยเรื่องเหล่านี้ เมื่อแก้เสร็จวาระ 1 วาระ 2 และ วาระ 3 ก่อนที่จะนำขึ้นต้องทำประชามติ

การแก้ไขที่ควรทำคือ ถ้าต้องการแก้เกี่ยวกับองค์กรอิสระ และไปกระทบกับเรื่องอำนาจหน้าที่ขององค์กรอิสระ ตรงนี้ต้องทำประชามติ เพราะฉะนั้นเก็บไว้ทำคราวหลังได้ไหม ตอนนี้ถ้าอยากแก้ไปก่อนคือหมวด 3 เรื่องสิทธิเสรีภาพ ซึ่งประชาชนต้องการและหมวด 4 หน้าที่ของรัฐ, หมวด 5 หน้าที่ของปวงชนชาวไทย, หมวด 6 แนวนโยบายแห่งรัฐ, หมวด 7 รัฐสภา ซึ่งแก้ได้ตามใจชอบไม่ต้องทำประชามติ หมวด 8 ครม., หมวด 9 ผลประโยชน์ขัดแย้งกัน, หมวด10 เรื่องศาล, หมวด 11 องค์กรอิสระ ซึ่งเรื่องเหล่านี้แก้ได้หมด แต่พอไปถึงองค์กรอิสระ อำนาจหน้าที่ และคุณสมบัติต้องห้าม มันจะไปเจอเรื่องทำประชามติคือ อย่าเพิ่งไปทำ

เมื่อถามว่า การทำประชามติควรทำครั้งเดียวตอนเสร็จแล้วใช่หรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า ที่ต้องทำประชามติเพราะรัฐธรรมนูญมาตรา 256 กำหนดไว้ ถ้าคุณแก้มาตรา 256 ว่าการแก้รัฐธรรมนูญไม่ต้องทำประชามติ  มันก็ไม่ต้องทำประชามติ แต่การจะแก้หนแรกในเรื่องมาตรา 256 ต้องทำประชามติเสียทีหนึ่งก่อนและจะลบล้างเรื่องประชามติไปได้

เมื่อถามย้ำว่า การแก้ไขรัฐธรรมนูญครั้งนี้ต้องทำประชามติ 3-4 ครั้งใช่หรือไม่ นายวิษณุ กล่าวว่า ต้องแก้ไขมาตรา 256 เสียก่อน พอเสร็จวาระ 1-3 ก็นำขึ้นทูลเกล้าฯต่อไปจะได้ไม่เจอเรื่องทำประชามติ แต่ถ้าแก้ตามแนวทางของรัฐบาลก็ต้องทำประชามติ คือ

     1.คุณก็ต้องทำประชามติแก้ทั้งฉบับว่า เห็นด้วยหรือไม่

     2.ต้องตั้งส.ส.ร.

     และ 3. ถ้าส.ส.ร. ต้องไปทำประชามติทั้งประเทศอีก 

การทำประชามติครั้งหนึ่งใช้งบประมาณ 3 พันล้านบาท ฉะนั้นก็แก้ที่มาตรา 256  แต่การแก้มาตรา 256 หากพูดกันไม่ดีอาจไม่ผ่าน เพราะต้องผ่านความเห็นของ สมาชิกวุฒิสภา(ส.ว.) หรือไม่เขาก็กลัวว่า จะไปแก้อะไรต่อมิอะไรกัน  อย่างไรก็ตาม  อย่างน้อยการทำประชามติควรทำ 2 ครั้งก็ยังดี คือตอนเริ่มแก้ไข และตอนจบที่จะไปประกาศใช้