"ทวี สอดส่อง" ซัดระเบียบสภาใหญ่คับ รธน. ชี้หนังสือธุรการสกัด กมธ. สอบรัฐบาล

12 พฤศจิกายน 2569 ความตึงเครียดที่อาคารรัฐสภา ในการประชุมคณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน หรือ กมธ.กฎหมาย ที่มีนายรังสิมันต์ โรม เป็นประธาน โดย พ.ต.อ.ทวี สอดส่อง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชาติ ลุกขึ้นอภิปรายชำแหละแนวทางการดำเนินงานของคณะกรรมาธิการสามัญฉบับใหม่ อย่างดุเดือด ชี้ชัดว่าแนวทางดังกล่าวมีเนื้อหา ขัดรัฐธรรมนูญ มาตรา 129 และเป็นการนำหนังสือธุรการมาใช้อำนาจใหญ่กว่ากฎหมายสูงสุด เพื่อลิดรอน อำนาจตรวจสอบ ของฝ่ายนิติบัญญัติในการติดตามการทำงานของฝ่ายบริหาร  

 

ที่อาคารรัฐสภา ในการประชุมคณะกรรมาธิการการกฎหมาย การยุติธรรมและสิทธิมนุษยชน (กมธ.กฎหมายฯ) ที่มี นายรังสิมันต์ โรม สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน เป็นประธาน ซึ่งได้มีมติเชิญประธานสภาผู้แทนราษฎร และเลขาธิการสภาฯ รวมถึงประธาน กมธ. ทั้ง 35 คณะ เข้าชี้แจงกรณีการออก "แนวทางการดำเนินงานของคณะกรรมาธิการสามัญ" ที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์ว่าเป็นการลิดรอนอำนาจการตรวจสอบของฝ่ายนิติบัญญัติ โดยประธานสภาฯ ได้มอบหมายให้ น.ส.มัลลิกา จิระพันธุ์วาณิช รองประธานสภาคนที่ 1 เข้าร่วมชี้แจงแทน

 

ไฮไลต์สำคัญของการประชุมอยู่ที่การลุกขึ้นอภิปรายชำแหละแนวปฏิบัติใหม่ของ พ.ต.อ.ทวี สอดส่อง สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชาติ ในฐานะกรรมาธิการ โดยยืนยันจุดยืนไม่เห็นด้วยกับแนวทางดังกล่าวอย่างสิ้นเชิง พร้อมระบุว่า แนวทางนี้ขัดต่อบทบัญญัติและเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญ มาตรา 129 ว่าด้วยอำนาจการตรวจสอบของฝ่ายนิติบัญญัติ

 

พ.ต.อ.ทวีชี้ให้เห็นถึงความผิดปกติทางกฎหมายหลายประการในหนังสือสั่งการฉบับนี้ โดยระบุว่า "เป็นการนำหนังสือธุรการ มามีอำนาจใหญ่กว่ารัฐธรรมนูญ" ทำให้ระบบการตรวจสอบการบริหารราชการแผ่นดินของรัฐอ่อนแอลง

พ.ต.อ.ทวีได้กางเอกสารและชี้แจงเป็นรายข้อว่า มีการเติมเนื้อหาเกินกว่าที่กฎหมายบัญญัติไว้ อาทิ: การบังคับให้ตีความตาม "ตัวอักษร" อย่างเคร่งครัด: ซึ่งผิดหลักนิติศาสตร์ที่ต้องตีความตาม "ลายลักษณ์อักษรและเจตนารมณ์" การกำหนดเช่นนี้ไม่มีในข้อบังคับ

 

การสั่งให้ "ยุติ" เรื่องที่ซ้ำซ้อน: พ.ต.อ.ทวีแย้งว่าเมื่อประชาชนเดือดร้อน รัฐธรรมนูญไม่ได้มีบทบัญญัติใดที่สั่งให้ กมธ. ต้องยุติการแก้ปัญหา

 

การลิดรอนอำนาจ "เรียก" เป็น "เชิญ": รัฐธรรมนูญ ม.129 ให้อำนาจ กมธ. ในการ "เรียก" บุคคลมาชี้แจง แต่แนวปฏิบัติกลับพยายามบ่ายเบี่ยงให้ใช้คำว่า "เชิญ" ถือเป็นการเขียนหนังสือราชการข่มรัฐธรรมนูญ

"ในฐานะที่เราเป็นฝ่ายนิติบัญญัติ เราบอกอยู่เสมอว่าต้องเคารพหลักนิติรัฐ นิติธรรม แต่เมื่อท่านเขียนแนวทางใหญ่กว่ารัฐธรรมนูญ ใหญ่กว่าข้อบังคับ ผมคิดว่าอันนี้อันตราย และรายงานดัชนีชี้วัดหลักนิติธรรมก็ระบุชัดว่า อำนาจของฝ่ายนิติบัญญัติที่ตรวจสอบอำนาจฝ่ายบริหารของไทย เราได้คะแนนต่ำมาก ถ้าอยากจะแก้ก็ต้องไปแก้ข้อบังคับในสภา แต่ถ้ายังดึงดันใช้แนวทางนี้ ถือว่าผิดรัฐธรรมนูญและผิดกฎหมาย" พ.ต.อ.ทวีระบุ