สอนมวย "กกต." ปมนับคะแนนใหม่ "บันทึกคัดค้าน พยานสำคัญมีน้ำหนักมากกว่าพยานบุคคล

11 กุมภาพันธ์ 2569 สืบเนื่องจาก นายสุชาติ ชมกลิ่น ผู้สมัคร สส.แบบแบ่งเขตเลือกตั้งจังหวัดชลบุรี เขตเลือกตั้งที่ 1 พรรคภูมิใจไทยได้ทำหนังสือถึง นายณรงค์ กลั่นวารินทร์ ประธาน กกต.โดยยินยอมให้นับคะแนนใหม่ ตามข้อเรียกร้องของผู้ประท้วงนั้น

ล่าสุด “ดร.ณัฏฐ์” หรือ ดร.ณัฐวุฒิ วงศ์เนียม นักกฎหมายมหาชน  ได้ให้ความเห็นเพื่อประโยชน์สาธารณะและกล่าวว่า กรณีนายสุชาติ ชมกลิ่น ทำหนังสือถึงประธาน กกต.ให้นับคะแนนใหม่ ยังไม่ถือเป็นเหตุให้นับคะแนนใหม่ 

กกต.จะเปิดหีบและนับคะแนนใหม่ ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย เป็นไป ตาม พรป.สส. มาตรา 124 เมื่อ กกต.ได้รับรายงานผลการนับคะแนนแล้ว ปรากฏว่า มีเหตุอันควรเชื่อว่า การเลือกตั้งในเขตเลือกตั้งใด  (1)โดยมิได้สุจริตหรือเที่ยงธรรม หรือ (2) การนับคะแนนโดยไม่ถูกต้อง  กกต.จะต้องดำเนินการ ดังนี้   (1) งดประกาศผลเลือกตั้งและจัดให้มีการเลือกตั้งใหม่ (2) นับคะแนนใหม่ในหน่วยเลือกตั้งใดหน่วยเลือกตั้งหนึ่งหรือทุกหน่วยเลือกตั้งก็ได้ 

โดย กกต.ใช้เครื่องมือในการจัดการเลือกตั้ง สส.โดยอาศัย ระเบียบ กกต.ว่าด้วยการเลือกตั้ง สส. พ.ศ.2566 ในเรื่อง นับคะแนนใหม่ กำหนดในข้อ 223  กกต.ให้มีการนับคะแนนเลือกตั้งใหม่ ในหน่วยเลือกตั้งใดหรือทุกหน่วยเลือกตั้ง เมื่อมีเหตุ 3 ประการเท่านั้น 

(1) จำนวนผู้มาใช้สิทธิเลือกตั้งไม่ตรงกันกับจำนวนบัตรเลือกตั้ง
              
(2) ปรากฏหลักฐานอันควรเชื่อว่า การเลือกตั้งใดมิได้เป็นไปโดยสุจริตหรือเที่ยงธรรม หรือการนับคะแนนเป็นไปโดยไม่ถูกต้อง
              
(3) ก่อนหรือในวันเลือกตั้ง เมื่อ กกต.หรือกรรมการ กกต. สอดส่อง สืบสวน ไต่สวนหรือแสวงหาข้อเท็จจริงและพยานหลักฐาน รวมถึงสืบสวนหรือไต่สวนแล้ว มีเหตุอันควรสงสัยว่า  การเลือกตั้งมิได้เป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม 

การคัดค้านผลการเลือกตั้ง เป็นไปตาม พรป.สส. มาตรา 140 วรรคหนึ่ง ผู้มีส่วนได้เสีย ได้แก่  เป็นผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตเลือกตั้งนั้น  ผู้สมัคร หรือพรรคการเมืองที่ส่งสมัครในเขตเลือกตั้ง 

หากพบว่า การเลือกตั้งเป็นไปโดยไม่สุจริตและเที่ยงธรรม หรือไม่ชอบด้วยกฎหมาย เปิดช่องต้องคัดค้านผลการเลือกตั้ง ภายใน  30 วันนับแต่วันเลือกตั้ง ตาม พรป. สส. มาตรา 140 วรรคสองแต่มีข้อยกเว้น 2 เรื่องเท่านั้น  ที่ขยายระยะเวลาได้ 

เรื่องแรก จำนวนเงินที่ผู้สมัครใช้ในการเลือกตั้งเกินกว่าที่กฎหมายกำหนด มาตรา 63  และบัญชีรายรับรายจ่ายของพรรคการเมืองพรรคเกินกำหนด มาตรา 67 มีระยะเวลาคัดค้านภายใน 180 วันนับแต่วันประกาศผลการเลือกตั้ง มาตรา 140 วรรคสอง(1)

เรื่องที่สอง  การคัดค้านให้นับคะแนน ให้คัดค้านเกี่ยวกับการนับคะแนนใหม่ ให้คัดค้าน ได้ 2 ช่วง  

(1) นับคะแนนยังไม่แล้วเสร็จ

(2) กรณีคัดค้านการรวมคะแนน ให้คัดค้านก่อนประกาศผลการนับคะแนน ที่หน่วยเลือกตั้ง ตาม พรป.สส.มาตรา 140 วรรคสอง (2)

โดย พรป.สส.มาตรา 117 วรรคหนึ่ง บัญญัติให้นับคะแนน ให้กระทำ ณ ที่เลือกตั้งโดยเปิดเผยติดต่อกันจนเสร็จ 

โดยกรณีของจังหวัดชลบุรี เขตเลือกตั้ง ที่ 1 เลือกตั้งเสร็จแล้วไม่ใช่ขั้นตอนอยู่ระหว่างนับผลคะแนนหรือก่อนประกาศผลการนับคะแนนที่ “หน่วยเลือกตั้ง” ถือว่า การเลือกตั้งเสร็จสิ้นแล้ว

กรณีที่ กกต.จะมีมติสั่งให้นับคะแนนใหม่ได้ ต้องเข้าเงื่อนไข 3 ประการ 

(1) บัตรไม่ตรงกันกับผู้ใช้สิทธิ 

(2)ปรากฏหลักฐานอันควรเชื่อว่า การเลือกตั้งใดมิได้เป็นไปโดยสุจริตหรือเที่ยงธรรมหรือการนับคะแนนเป็นไปโดยไม่ถูกต้อง 

(3) การเลือกตั้งมิได้เป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม  

กกต.จะสั่งให้นับคะแนนใหม่ได้จะต้องปรากฏข้อเท็จจริงและพยานหลักฐานเพียงพอว่ามีการจัดการเลือกตั้งโดยไม่สุจริตและเที่ยงธรรมถึงจะเป็นเหตุนับคะแนนใหม่ในหน่วยเลือกตั้งใดหรือทุกหน่วยเลือกตั้งได้ 

ล่าสุดกกต.มีมติสั่งให้รองเลขาธิการกกต.ลงพื้นที่ดำเนินการสืบสวนรวบรวมข้อเท็จจริง ปัญหาการประท้วงให้นับคะแนนใหม่ จังหวัดชลบุรี เขตเลือกตั้งที่ 1 เพื่อรายงานให้ กกต.ทราบภายใน 2 วัน  ตนขอสอนมวย กกต.วิธีการตรวจสอบและยึดหลักกฎหมายเพื่อชั่งน้ำหนักพยานหลักฐาน ให้ตรวจสอบพยานเอกสารสำคัญ “บันทึกคัดค้านการนับคะแนน “แต่ละหน่วยเลือกตั้งในเขตนั้น ว่า มีบุคคลใดคัดค้านผลคะแนนในหน่วยเลือกตั้งใดหรือไม่ อย่างไร เพื่อตรวจสอบยืนยันว่า มีการจัดการเลือกตั้งโดยสุจริตและเที่ยงธรรมหรือไม่ 
          
เพราะในการเลือกตั้งตัวแทนผู้สมัครจากพรรคประชาชนหรือพรรคการเมืองอื่น ได้ส่งตัวแทนแต่ละพรรคเฝ้าสังเกตการณ์นับคะแนนทุกหน่วยเลือกตั้ง ทั้งเรียก พยานบุคคล ที่เป็น เจ้าหน้าที่ กปน.ในหน่วยที่มีปัญหามาสอบข้อเท็จจริงจะได้ข้อสรุปและผลการสืบสวนอย่างรวดเร็ว 

ส่วนที่นายสุชาติ ชมกลิ่น ผู้สมัคร สส.แบบแบ่งเขตเลือกตั้งจังหวัดชลบุรี เขตเลือกตั้งที่ 1 พรรคภูมิใจไทย ทำหนังสือถึงนายณรงค์ กลั่นวารินทร์ ประธาน กกต.ยินยอมให้นับคะแนนใหม่ นั้น ยังไม่เข้าข้อกฎหมายที่จะให้นับคะแนนใหม่ เพราะการนับคะแนนใหม่  กกต.จะต้องปฏิบัติ ตาม พรป.สส. มาตรา 124 ประกอบระเบียบ กกต.ว่าด้วยการเลือกตั้ง สส. พ.ศ.2566 ข้อ 223 จะอาศัยความยินยอมของผู้สมัครรายใดรายหนึ่งไม่ได้