นายกสมาคมทนายเบรก กกต.ไม่มีอำนาจยื่นตรงวินิจฉัยอำนาจศาลฎีกาฯ

เมื่อวันที่ 6 พ.ย. 2569 นายนรินท์พงศ์ จินาภักดิ์

นายกสมาคมทนายความแห่งประเทศไทย ได้ให้ความเห็นข้อกฎหมายบันทึกจากนายกสมาคมทนายความฯผ่านเพจสมาคมทนายความความว่า

 

คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) มีหน้าที่ควบคุมดูแลการเลือก ส.ว. ให้เป็นไปโดยสุจริตและเที่ยงธรรม ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 224 (1) และ (2) การปฏิบัติหน้าที่ของ กกต. จึงมีลักษณะเป็นการปฏิบัติหน้าที่ของฝ่ายบริหารคำสั่งอันเป็นที่สุดของ กกต. จึงเป็นที่สุดเฉพาะฝ่ายบริหารในองค์กรนั้นๆ และต้องเป็นคำสั่งที่ชอบด้วยกฎหมาย 

 

แต่หากคำสั่งดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมาย ศาลย่อมมีอำนาจตรวจสอบและเพิกถอนคำสั่งที่ไม่ชอบดังกล่าวได้ เช่นมติคณะรัฐมนตรีที่เป็นคำสั่งสูงสุดและเป็นที่สุดของฝ่ายบริหาร แต่ศาลปกครองสูงสุดก็มีอำนาจที่จะเพิกถอนมติของคณะรัฐมนตรีอันเป็นที่สุดได้ หากมติดังกล่าวไม่ชอบด้วยกฎหมายตามพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 มาตรา 11 (2) เป็นต้น

การพิจารณาคุณสมบัติของผู้สมัคร ส.ว. ที่เป็นอำนาจของ กกต. หรือกรณีการใช้อำนาจตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยการได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสภา พ.ศ. 2561 มาตรา 60 และมาตรา 62 ซึ่งบัญญัติให้คำสั่งของคณะกรรมการให้เป็นที่สุด นั้น หากมีข้อกล่าวหาว่าการใช้อำนาจหรือดุลพินิจของ กกต. เป็นไปโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายผู้ที่ได้รับความเสียหายจากคำสั่งดังกล่าวย่อมมีสิทธิฟ้องคดีต่อศาล เพื่อขอให้ศาลพิพากษาเพิกถอนคำสั่งอันมิชอบด้วยกฎหมายดังกล่าวได้ 

 

อันเป็นไปตามหลักการตรวจสอบและถ่วงดุลของการปกครองในระบอบประชาธิปไตย

ดังนั้น ศาลฎีกาแผนกคดีเลือกตั้งซึ่งเป็นศาลยุติธรรมที่มีอำนาจพิจารณามาพิพากษาคดีเกี่ยวกับการเลือกตั้งส.ส.และการเลือก ส.ว. ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 194 จึงมีอำนาจพิจารณาพิพากษาคดีที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจของ กกต. ในการเลือก ส.ว. ได้ 

 

อย่างไรก็ตาม หาก กกต. เห็นว่าศาลฎีกาแผนกคดีเลือกตั้งไม่มีอำนาจพิจารณาพิพากษาคดีที่เกี่ยวข้องกับการใช้อำนาจของ กกต. อันเป็นกรณีที่ กกต. โต้แย้งว่าการพิจารณาคดีของศาลฎีกาฯ ไม่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญ กกต. ก็ชอบที่จะยื่นคำร้องต่อศาลฎีกาฯ เพื่อขอให้ศาลฎีกาส่งเรื่องให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย ตามรัฐธรรมนูญ มาตรา 212 ประกอบพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ ว่าด้วยวิธีพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2561 มาตรา 7 (1) และ41 (2) การที่ กกต. ยื่นคำร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญเองจึงไม่มีอำนาจ ชอบที่ศาลรัฐธรรรมญจะวินิจฉัยไม่รับคำร้อง