อดีตนายกสภาทนายฯ กางข้อกฎหมายฟัน "มูลนิธิอมเงินบริจาค"

จากกรณีประเด็นดราม่าเกี่ยวกับการบริหารจัดการเงินบริจาคและการดำเนินงานของมูลนิธิของนักแสดงและพิธีกรชื่อดัง "บุ๋ม ปนัดดา วงศ์ผู้ดี อดีตประธานมูลนิธิองค์กรทำดี ซึ่งมีประเด็นเรื่องการโอนเงินเข้าบัญชีส่วนตัวรวมไปถึงการใช้เงินจากบัญชีบริจาคจัดซื้อจัดสร้างรีสอร์ทส่วนตัว 

 

         

เมื่อวันที่ 2 พ.ย. ดร.วิเชียร ชุบไธสง อดีตนายกสภาทนายความ ให้ความเห็น ข้อกฏหมาย ในประเด็นมูลนิธิทั่วไปในภาพรวม ว่า การที่ผู้มีอำนาจหน้าที่จัดการทรัพย์สินของมูลนิธิแล้วเบียดบังเอาเงินหรือทรัพย์สินของมูลนิธิไปเป็นของตนเองหรือบุคคลที่สามโดยทุจริตย่อมมีความผิดฐานยักยอกทรัพย์ ส่วนการจะมีความผิดฐานฉ้อโกงประชาชนหรือไม่  ขึ้นอยู่กับข้อเท็จจริงหากมีการเปิดรับบริจาคการแสดงข้อความอันเป็นเท็จต่อประชาชนหรือการปกปิดความจริงซึ่งควรบอกให้แจ้งแก่ประชาชนย่อมเข้าข่ายมีความผิดฐานฉ้อโกงประชาชน นอกจากนี้ หากปรากฏข้อเท็จจริงว่ามูลนิธิได้ทำการเชิญชวน โดยวิธีการโพสต์เชิญชวนให้ประชาชนบริจาค เพื่อนำเงินหรือทรัพย์สินที่บริจาคไปใช้ในกิจการสาธารณะหรือตามวัตถุประสงค์ แต่ได้มีการนำเงินหรือทรัพย์สินที่รับบริจาคไปใช้ผิดวัตถุประสงค์หรือนำไปใช้ส่วนตนหรือนำไปมอบให้บุคคลอื่นซึ่งไม่ได้เป็นไปตามที่โพสต์โฆษณา ประชาสัมพันธ์ ชักชวน ย่อมเข้าข่ายนำข้อมูลอันเป็นเท็จเข้าสู่ระบบคอมพิวเตอร์อาจมีความผิดตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการกระทำความผิดเกี่ยวกับคอมพิวเตอร์ พ.ศ. 2550 และอาจมีความผิดตามพระราชบัญญัติป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน พ.ศ. 2542 โดยการโอน รับโอน เปลี่ยนสภาพ ปกปิด หรือซ่อนแหล่งที่มาของทรัพย์สินหรือที่มา ครอบครองหรือใช้ทรัพย์สินโดยรู้ในขณะนั้นว่าเป็นทรัพย์สินที่เกี่ยวกับการกระทำผิดมูลฐาน ซึ่งความผิดฐานฉ้อโกงประชาชนก็เป็นหนึ่งในมูลฐานความผิดตามกฎหมายฟอกเงิน 

         สิทธิของผู้บริจาคเงินหรือทรัพย์สินที่มีต่อมูลนิธิ หากการบริจาคที่ดินโดยระบุเงื่อนไขหรือวัตถุประสงค์ไว้ชัดเจนแล้วมูลนิธิ ผู้รับบริจาคไม่ดำเนินการตามเงื่อนไขหรือนำไปใช้ผิดวัตถุประสงค์ ผู้บริจาคอาจอาศัยหลักการเรื่องผิดสัญญาตามเงื่อนไขแห่งนิติกรรม หรือความสำคัญผิดในสาระสำคัญ เพื่อขอบอกเลิกหรือเพิกถอนการให้และเรียกเงินคืนได้ 

 

         ส่วนการถอดถอนกรรมการ หรือคณะกรรมการมูลนิธิ สามารถดำเนินการได้ตามประมวลกฎหมายแพ่งและพาณิชย์ มาตรา 129 

 

         ในกรณีที่กรรมการของมูลนิธิผู้ใดดำเนินกิจการของมูลนิธิผิดพลาดเสื่อมเสียต่อมูลนิธิ หรือดำเนินกิจการฝ่าฝืนกฎหมายหรือข้อบังคับของมูลนิธิ หรือกลายเป็นผู้มีฐานะหรือความประพฤติไม่เหมาะสมในการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของมูลนิธิ นายทะเบียน พนักงานอัยการ หรือผู้มีส่วนได้เสียคนหนึ่งคนใดอาจร้องขอต่อศาลให้มีคำสั่งถอดถอนกรรมการของมูลนิธิผู้นั้นได้

  ในกรณีที่การกระทำตามวรรคหนึ่งเป็นการกระทำของคณะกรรมการของมูลนิธิหรือปรากฏว่าคณะกรรมการของมูลนิธิไม่ดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของมูลนิธิโดยไม่มีเหตุอันสมควร นายทะเบียน พนักงานอัยการ หรือผู้มีส่วนได้เสียคนหนึ่งคนใดอาจร้องขอต่อศาลให้มีคำสั่งถอดถอนกรรมการของมูลนิธิทั้งคณะได้

 

         ในกรณีที่ศาลมีคำสั่งถอดถอนกรรมการของมูลนิธิหรือคณะกรรมการของมูลนิธิตามวรรคหนึ่งหรือวรรคสองศาลจะแต่งตั้งบุคคลอื่นเป็นกรรมการของมูลนิธิ หรือคณะกรรมการของมูลนิธิแทนกรรมการของมูลนิธิ หรือคณะกรรมการของมูลนิธิที่ศาลถอดถอนก็ได้ เมื่อศาลมีคำสั่งแต่งตั้งบุคคลใดเป็นกรรมการของมูลนิธิแล้ว ให้นายทะเบียนดำเนินการจดทะเบียนไปตามนั้น

 

         ปัจจุบันมีมูลนิธิจำนวนมากที่สร้างปัญหาให้กับสังคมถึงเวลาหรือยังที่กระทรวงมหาดไทย โดยกรมการปกครองในฐานะนายทะเบียนมูลนิธิตามกฎหมาย ซึ่งเป็นผู้มีอำนาจหน้าที่ในการควบคุมกำกับดูแลและตรวจสอบการดำเนินงานของมูลนิธิ จะต้องเอาจริงเอาจังทำการตรวจสอบ ดำเนินคดีกับมูลนิธิเหล่านั้น