เปิดระเบียบย้ายข้าราชการ ป.ป.ช. ชั้นผู้น้อย ทุก 4 - 6 ปี ยุค “สุชาติ”

วันที่ 28 พฤษภาคม 2569 เเหล่งข่าวจากสำนักงาน ป.ป.ช. ให้ข้อมูลเกี่ยวกับสาระสำคัญในระเบียบการโยกย้ายข้าราชการสำนักงาน ป.ป.ช. ทุก 4 ปี ที่ปรากฏเป็นข่าวว่า ระเบียบการโยกย้ายแบ่งออกเป็น 2 ระดับ คือระดับผู้บริหาร ตั้งแต่ผู้อำนวยการขึ้นไป กับระดับข้าราชการทั่วไป ซึ่งมิใช่ผู้ดำรงตำแหน่งทางบริหาร ซึ่งระเบียบใหม่ที่ประกาศใช้กับทั้ง 2 ระดับดังกล่าว ประกาศ ณ วันที่ 4 มีนาคม 2569 โดยนายสุชาติ ตระกูลเกษมสุข ประธานกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ และประกาศในราชกิจจานุเบกษา ณ วันที่ 10 มีนาคม 2569 เช่นเดียวกัน

 

ระดับผู้บริหาร เป็นไปตามระเบียบคณะกรรมการ ป.ป.ช. ว่าด้วยการบริหารทรัพยากรบุคคลของสำนักงาน ป.ป.ช. (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2569 ที่บัญญัติแก้ไขข้อ 48 ของระเบียบคณะกรรมการ ป.ป.ช. ว่าด้วยการบริหารทรัพยากรบุคคลของสำนักงาน ป.ป.ช. พ.ศ.2561 ซึ่งมีสาระสำคัญในการให้ย้ายผู้อำนวยการเมื่อปฏิบัติหน้าที่ติดต่อกันครบ 3-4 ปีส่วนมาตรา 48 เดิม มีสาระสำคัญในการให้ย้ายผู้บริหารเมื่อปฏิบัติหน้าที่ติดต่อกันครบ 4 ปี โดยหลักการภาพรวมระหว่างข้อ 48 เดิม กับข้อ 48 ใหม่ จึงเป็นการโยกย้ายผู้บริหารเมื่อครบจำนวนปีที่กำหนดเหมือนกัน แตกต่างกันที่รายละเอียด ซึ่งในส่วนนี้ถือเป็นเรื่องปกติ ที่ข้าราชการระดับผู้บริหารจะถูกโยกย้ายสับเปลี่ยนตำแหน่งได้ในทุกหน่วยงานราชการของประเทศอยู่แล้ว

 

ระเบียบการย้ายระดับผู้บริหาร

 

ระดับข้าราชการทั่วไป เป็นไปตามระเบียบคณะกรรมการ ป.ป.ช. ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการย้ายข้าราชการสำนักงาน ป.ป.ช. ซึ่งมิใช่ผู้ดำรงตำแหน่งทางบริหาร พ.ศ. 2569 หมวด 2 การย้ายเพื่อประโยชน์ของทางราชการ ข้อ19 ซึ่งมีสาระสำคัญในการให้ย้ายข้าราชการตำแหน่งพนักงานไต่สวน เจ้าพนักงานตรวจสอบทรัพย์สิน เจ้าพนักงานป้องกันการทุจริต และนักสืบสวนคดีทุจริต ที่ปฏิบัติราชการในส่วนราชการเดียวติดต่อกันเป็นเวลาครบ 4 ปี และให้ย้ายหัวหน้าฝ่ายบริหารทั่วไปและพนักงานบริหารทั่วไป ที่ปฏิบัติราชการในส่วนราชการเดียวติดต่อกันเป็นเวลาครบ6 ปี โดยทั้งหมดยกเว้นกรณีมีอายุราชการเหลือไม่น้อยกว่า 2 ปี อย่างไรก็ตาม ยังคงมีหมวด 3 การย้ายด้วยเหตุผลความจำเป็นตามความประสงค์ ไว้ด้วย

 

ซึ่งตามระเบียบดังกล่าวนี้เอง ทำให้ในระดับข้าราชการทั่วไป หรือเรียกภาษาพูดว่าข้าราชการชั้นผู้น้อย ของสำนักงาน ป.ป.ช. มีความรู้สึกกังวลเป็นวงกว้าง และส่งผลกระทบต่อขวัญกำลังใจในการปฏิบัติหน้าที่อย่างต่อเนื่องจวบจนปัจจุบัน นับตั้งแต่ปรากฏข่าวการร่างระเบียบ จนถึงการออกระเบียบดังกล่าวมาบังคับใช้ ตามที่กำหนดให้มีการพิจารณาให้ย้ายเมื่อปฏิบัติราชการติดต่อกันครบ 4 - 6 ปี ซึ่งแตกต่างจากประกาศเดิม (พ.ศ. 2562) ที่ไม่มีการกำหนดให้ย้ายข้าราชการชั้นผู้น้อยเมื่อครบ 4 - 6 ปี มาก่อนแต่อย่างใด

 

ระเบียบการย้ายระดับข้าราชการทั่วไป

 

 

 

โดยตามแผนดำเนินการย้ายข้าราชการสำนักงาน ป.ป.ช. ตามระเบียบใหม่ (พ.ศ. 2569) ตามที่สำนักบริหารทรัพยากรบุคคลเสนอต่อเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. ซึ่งปรากฏเป็นข่าวในสื่อมวลชนก่อนหน้านี้ ระบุรายชื่อผู้อยู่ในเกณฑ์ต้องย้ายไว้จำนวนถึง 1,098 ราย ทั่วประเทศ ต่อมาเมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2569 นายสุรพงษ์ อินทรถาวร เลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้ลงนามประกาศบัญชีรายชื่อข้าราชการที่ดำรงตำแหน่งครบกำหนดตามระเบียบย้าย เพื่อให้ข้าราชการทราบก่อนการพิจารณาย้ายไม่น้อยกว่า 30 วัน แล้ว รวมรายชื่อจำนวน 1,050 รายและล่าสุดเมื่อวันที่ 18 พฤษภาคม 2569 เลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. ได้ลงนามคำสั่งสำนักงาน ป.ป.ช. ที่415/2569 แต่งตั้งคณะกรรมการกลั่นกรองการย้ายข้าราชการสำนักงาน ป.ป.ช. ซึ่งกำหนดให้นายนิติพันธุ์ ประจวบเหมาะ รองเลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. เป็นประธานกรรมการกลั่นกรอง

 

เปรียบเทียบระเบียบการย้ายข้าราชการชั้นผู้น้อย “อัยการ-ศาล”

 

การให้เหตุผลในการออกระเบียบย้ายข้าราชการชั้นผู้น้อยของสำนักงาน ป.ป.ช. ดังกล่าว โดยอ้างถึงแนวปฏิบัติของศาลและอัยการ ทำนองว่ามีการย้ายข้าราชการในรูปแบบเดียวกันนั้น เมื่อตรวจสอบข้อมูลเบื้องต้นแล้วปรากฏดังนี้

 

ข้าราชการธุรการสำนักงานอัยการสูงสุด เป็นไปตามระเบียบคณะกรรมการอัยการ ว่าด้วยการโยกย้าย การย้าย และการเลื่อนตำแหน่งข้าราชการธุรการสำนักงานอัยการสูงสุด พ.ศ. 2565 หมวด 2 ข้อ 15 การโยกย้าย ให้พิจารณาตามลำดับความสำคัญ ดังนี้ (1) การโยกย้ายเพื่อประโยชน์ของทางราชการ ... ประกอบกับประกาศสำนักงานอัยการสูงสุด เรื่อง หลักเกณฑ์การโยกย้ายเพื่อประโยชน์ของทางราชการ และเพื่อการพัฒนาเพิ่มพูนศักยภาพและประสบการณ์ของข้าราชการธุรการสำนักงานอัยการสูงสุด พ.ศ. 2565 ข้อ 6 การโยกย้ายเพื่อหมุนเวียนงาน 

 

โดยมีสาระสำคัญคือ เป็นการโยกย้ายข้าราชการซึ่งได้ปฏิบัติราชการในสำนักงานเดียวติดต่อกัน ให้ไปปฏิบัติราชการในต่างสำนักงาน ซึ่งอาจเป็นสำนักงานที่ตั้งอยู่ในพื้นที่จังหวัดเดียวกัน ภาคเดียวกัน พื้นที่จังหวัดใกล้เคียงกันหรือพื้นที่ในเขตกรุงเทพมหานครเหมือนกัน หรือสำนักงานอื่นใดตามที่สำนักงานอัยการสูงสุดเห็นสมควร โดยพิจารณาจากระยะเวลาและเงื่อนไข ดังนี้

ข้าราชการศาลยุติธรรม เป็นไปตามระเบียบคณะกรรมการข้าราชการศาลยุติธรรม ว่าด้วยการย้ายข้าราชการศาลยุติธรรม พ.ศ. 2546 หมวด 2 ประเภทการย้าย โดยในส่วนที่ 1 การย้ายเพื่อประโยชน์ของทางราชการ ข้อ 14 มีสาระสำคัญระบุให้สำนักงานศาลยุติธรรมดำเนินการเป็นคราว ๆ ไปได้ ตามความจำเป็นและเหมาะสม โดยฟังความเห็นของผู้บังคับบัญชาและผู้พิพากษา ซึ่งเป็นหัวหน้าในศาลยุติธรรมของข้าราชการศาลยุติธรรมแห่งนั้นประกอบการพิจารณา ประกอบกับหลักเกณฑ์การหมุนเวียนงานของข้าราชการศาลยุติธรรม (ส่งพร้อมหนังสือสำนักงานศาลยุติธรรม ที่ ศย023/ว3 ลงวันที่ 4 มกราคม 2565) ข้อ 3 สำนักงานศาลยุติธรรมหรือผู้อำนวยการอาจหมุนเวียนงานของข้าราชการศาลยุติธรรมในตำแหน่งต่าง ๆ ดังต่อไปนี้

 

ประกอบกับหนังสือสำนักงานศาลยุติธรรม ที่ ศย023/1094 ลงวันที่ 27 พฤศจิกายน 2566 การหมุนเวียนงานของข้าราชการศาลยุติธรรม ข้อ 1 ระบุถึงการหมุนเวียนงานโดยการย้ายข้าราชการศาลยุติธรรมไปปฏิบัติหน้าที่ในหน่วยงานอื่น ซึ่งตั้งอยู่ในจังหวัดเดียวกัน หรือตั้งอยู่ในกรุงเทพมหานครเหมือนกัน และหนังสือสำนักงานศาลยุติธรรม ที่ ศย023/1371 ลงวันที่ 28 พฤศจิกายน 2568 การหมุนเวียนงานของข้าราชการศาลยุติธรรม ข้อ 1 มีสาระสำคัญทำนองเดียวกัน ในการย้ายข้าราชการศาลยุติธรรมไปปฏิบัติหน้าที่ในหน่วยงานอื่น ซึ่งตั้งอยู่ในจังหวัดเดียวกัน หรือตั้งอยู่ในกรุงเทพมหานครเหมือนกัน โดยฟังความเห็นของผู้บังคับบัญชาของข้าราชการศาลยุติธรรมประกอบการพิจารณา

 

ดังนั้น เมื่อเปรียบเทียบระเบียบและหลักเกณฑ์การโยกย้ายข้าราชการสำนักงาน ป.ป.ช. สำนักงานอัยการสูงสุด และสำนักงานศาลยุติธรรม เฉพาะในส่วนของข้าราชการชั้นผู้น้อย แม้จะมีการอ้างเป็นไปตามแนวปฏิบัติของศาลและอัยการก็ตาม แต่ระเบียบของสำนักงาน ป.ป.ช. ที่ออกมาบังคับใช้ฉบับใหม่นั้น กลับมีความเข้มงวดยิ่งกว่าสำนักงานอัยการสูงสุด และสำนักงานศาลยุติธรรมอีกด้วย จึงสรุปได้ตามตาราง ดังนี้

 

ตารางสรุป การเปรียบเทียบระเบียบและหลักเกณฑ์การโยกย้ายข้าราชการสำนักงาน ป.ป.ช. สำนักงานอัยการสูงสุด และสำนักงานศาลยุติธรรม เฉพาะในส่วนของข้าราชการชั้นผู้น้อย