เน้นมาตรา256หลักชัยเปิดทางแก้ไขรัฐธรรมนูญ

(3 สิงหาคม 2563) นายจตุพร พรหมพันธุ์ ประธานกลุ่มแนวร่วมประชาธิปไตยต่อต้านเผด็จการแห่งชาติ (นปช.) เฟซบุ๊กไลฟ์ ผ่านเพจ PEACETALK โดยเรียกร้องให้ทุกฝ่ายยึดหลักการแก้รัฐธรรมนูญ มาตรา 256 ให้สำเร็จก่อน และยังไม่แสดงเจตนาไปรื้อมาตราที่ไม่เป็นประชาธิปไตย เพราะต้องรอให้สภาร่างรัฐธรรมนูญ หรือ สสร. ที่ประชาชนเลือกตั้งขึ้นมา ได้พิจารณาตัดสินใจจึงจะเหมาะสมและเกิดประโยชน์มากกว่า

นายจตุพร กล่าวว่า ข้อเรียกร้องคนหนุ่มสาวเป็นปรากฎการณ์เกิดขึ้นในรอบ 10 ปี ที่ออกมาเรียกร้องจำนวนมาก โดย 3 ข้อเรียกร้องนั้นเป็นความจริงที่คนไทย พรรคการเมือง ทั้งฝ่ายค้านและรัฐบาลยอมรับกันได้ อีกทั้งภาคประชาชนยังปรารถนาจะแก้รัฐธรรมนูญ 2560 เพราะเมื่อนายพีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค ประธานคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญเพื่อศึกษาการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เป็นผู้แทนฝ่ายรัฐบาล เป็นที่ปรึกษานายกฯ และเป็นอดีต รมว.ยุติธรรม ได้สรุปให้แก้มาตรา 256 เป็นช่องทางสู่การยกร่างรัฐธรรมนูญใหม่ ซึ่งตรงกับความคิดของตน ที่ได้อธิบายให้เปิดประตูช่องทางนี้ให้ได้มาตลอด

"การแก้ไขรัฐธรรมนูญควรได้รับความร่วมมือจากทุกฝ่ายจึงจะทำสำเร็จ ถ้าไม่ร่วมมือแล้วชาติหน้าตอนบ่ายก็แก้ไขไม่ได้ เพราะสาระสำคัญตามช่องมาตรา 256 เมื่อจะเสนอแก้ไขให้ประชาชนเลือก สสร.ขึ้นมายกร่างใหม่แล้ว กำหนดให้คณะรัฐมนตรี หรือสภาผู้แทนฯ ใช้เสียง 1 ใน 5 ของจำนวนที่มีอยู่ของสภาฯ เป็นผู้เสนอ แต่ ส.ว.เสนอเดี่ยวไม่ได้ต้องใช้เสียงร่วมกับ ส.ส.รวมกันจำนวน 1 ใน 5 ของเสียงสองสภาฯที่มีอยู่เท่านั้น ส่วนประชาชนผู้มีสิทธิ์เลือกตั้งจำนวนไม่น้อยกว่า 5 หมื่นคนสามารถเข้าชื่อยื่นแก้ไขรัฐธรรมนูญได้" นายจตุพร กล่าว

ส่วนการลงมติญัตติแก้ไขรัฐธรรมนูญ ต้องเสนอให้ที่ประชุมร่วมสองสภาฯ พิจารณาเป็น 3 วาระ ซึ่งวาระหลักการใช้เสียงเห็นชอบไม่น้อยกว่าครึ่งหนึ่ง หรือ 376 เสียง แต่ชั้นนี้ต้องมีเสียง ส.ว.เห็นชอบด้วยไม่น้อยกว่า 1 ใน 3 หรือ 84 เสียงขึ้นไป และการพิจารณาวาระที่สอง เรียงมาตราให้ถือเสียงข้างมาก ถ้าเป็นร่างแก้ไขของประชาชน ต้องให้ผู้แทนประชาชนได้แสดงความคิดเห็นด้วย สำหรับในวาระสามต้องเรียกชื่อให้ลงมติโดยเปิดเผย และต้องมีมติเกินกึ่งหนึ่งของจำนวนสองสภาฯเท่าที่มีอยู่รวมกัน

นอกจากนี้ รวมทั้งต้องมีเสียงของพรรคการเมืองไม่ได้เป็นรัฐมนตรี ประธาน หรือรองประธานสภา ส.ส. เห็นชอบด้วยไม่น้อยกว่า 20% ของจำนวน ส.ส. ทุกพรรคดังกล่าวรวมกัน อีกอย่างต้องมี ส.ว.เห็นชอบด้วย 1 ใน 3 ของจำนวนที่มี ส.ว.อยู่ในสภาฯ คือ จำนวนอย่างน้อย 84 เสียง และเสียงเห็นชอบไม่น้อยกว่า 20% ของทุกพรรคที่ไม่ได้เป็นรัฐมนตรี ประธานหรือรองประธานสภาฯร่วมกันนั้น ต้องรวมพรรคเล็กที่มีเสียง 1 หรือ 2 เสียง ซึ่งเป็นฝ่ายสนับสนุนรัฐบาลมาร่วมด้วย

อย่างไรก็ตาม การเสนอแก้ไขตามมาตรา 256 ต้องประกาศให้ชัดว่า จะไม่เกี่ยวข้องการแก้ไขในหมวดพระมหากษัตริย์ และหมวดหนึ่งบททั่วไป เพื่อหลีกเลี่ยงการฝ่าฝืนมาตรา 255 ซึ่งจะถูกยื่นคัดค้านต่อศาลรัฐธรรมนูญได้ดังนั้น ตามที่เรียกร้องมาตลอดกับการให้เปิดประตูเข้าไปแก้ไขรัฐธรรมนูญ มาตรา 256 นั้น พรรคการเมืองควรรู้จักอดเปรี้ยวไว้กินหวาน เนื่องจากถ้าเสนอความต้องการมากกว่ามาตรา 256 เช่น ยกเลิก ส.ว. ก็คงไม่ได้รับการสนับสนุนจาก ส.ว.จำนวน 84 เสียงแน่

"ด้วยเหตุนี้ผมเตือนมาเสนมอว่า รายละเอียดการแก้ไขต่างๆนั้น เช่น ระบบเลือกตั้ง การใช้บัตรใบเดียวหรือสองใบ รวมทั้งการยกเลิก ส.ว. พรรคการเมืองไม่ควรจะพูดก่อน โดยให้เป็นหน้าที่ของ สสร.ที่ประชาชนเลือกตั้งมาเป็นฝ่ายพิจารณาตัดสินใจการแก้ รัฐธรรมนูญ โดยใช้ระบบรัฐสภา ถือเป็นแนวทางสันติวิธีดีที่สุด ดังนั้น จะต้องตกลงร่วมกันก่อน แต่ไม่ใช่ไปเสนอรื้อให้หมดบ้าน แล้วคนในบ้านจะโหวตให้หรือ และควรมีศิลปทางการเมืองด้วย ถามว่าวันนี้ต้องการแก้รัฐธรรมนูญหรือหาเสียงการเมือง ถ้าต้องการแก้ แล้วต้องเปิดช่องมาตรา 256 เพียงอย่างเดียวให้ได้ก่อนเป็นสิ่งสำคัญ" ประธาน นปช. ระบุ

นอกจากนี้ การจัดจังหวะการแก้รัฐธรรมนูญเป็นสิ่งสำคัญ เพราะถ้าต้องการไม่ให้มีการแก้ไข ต้องเสนอให้ยกเลิก ส.ว. ซึ่งจะไม่ได้รับเสียงโหวตสนับสนุนจาก ส.ว. และแก้ไขไม่สำเร็จ ดังนั้น ไม่สมควรไปเสนอการแก้ไขมาตราอื่นมาเกี่ยวข้อง ขอให้ยึดเฉพาะเปิดประตูในมาตรา 256 ให้ได้ก่อน ซึ่งเป็นแนวทางแบบวิทยาศาสตร์ ที่มีความเป็นไปได้มากสุดในสถานการณ์ขณะนี้

นายจตุพร กล่าวย้ำว่า โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เมื่อศึกษารัฐธรรมนูญ 2560 แล้ว จะพบว่าคนออกแบบ คือ คณะร่างรัฐธรรมนูญ ชุดนายมีชัย ฤชุพันธุ์ เป็นประธานนั้น ได้ออกแบบให้แก้ไขไม่ได้ ถ้าไม่ได้รับการร่วมมือจากทุกภาคส่วน ซึ่งตนเคยระบุว่า รัฐธรรมนูญฉบับนี้ไม่ได้มีไว้เพื่อแก้ไข แต่มีไว้ให้ฉีกเท่านั้น

"เมื่อพลังคนหนุ่มสาวแสดงเจตนาให้ร่าง รธน.ใหม่ในปรากฎการณ์ครั้งนี้ ทุกฝ่ายต้องไม่ให้พลังของเขาสูญเปล่า เพื่อแสดงให้เห็นว่าคนหนุ่มสาวสามารถลุกขึ้นมาเปลี่ยนแปลงในสิ่งที่ดีงามให้เกิดขึ้นในบบ้านเมืองได้" นายจตุพร กล่าว

ทั้งนี้ส่วนตัวอยากเสนอแนวทางไม้ให้พลังคนหนุ่มสาวเสียเปล่า เพราะสิ่งสำคัญการแก้รัฐธรรมนูญ ควรยึดต้องการความสำเร็จเป็นที่ตั้ง และพรรคการเมืองเห็นตรงกันให้แก้เฉพาะมาตรา 256 แต่ถ้าอยากมีเรื่อง ก็ต้องเสนอให้แก้ไขในสิ่งที่เป็นไปไม่ได้ ดังนั้น ย้ำมาเสมอว่า พรรคการเมืองไม่ควรเสนอความต้องการแก้ไขที่ไม่เกี่ยวข้องกับมาตรา 256 เนื่องจากการแก้ในมาตราอื่นๆนั้น ควรเป็นหน้าที่ของ สสร.จะเหมาะสมที่สุด และการแก้รัฐธรรมนูญคราวนี้ แต่ละฝ่ายต้องคุยร่วมกัน หากมีฝ่ายหนึ่งพยศขึ้นมา เพราะรู้ว่าขบวนการนักศึกษายิ่งเติบโต และจะเป็นแรงเหวี่ยงกดดันเรียกร้องให้เกิดการแก้ไขรัฐธรรมนูญ ซึ่งในสถานการณ์ขณะนี้มีความชัดเจนเช่นนั้น

"นักการเมืองต้องเลิกเล่นการเมืองก่อน แล้วแสดงเจตนาเอาผลสำเร็จเป็นที่ตั้ง เมื่อนักเรียน นักศึกษา กุมสภาพอยู่ในขณะนี้ ผมเชื่อว่าใครก็เบี้ยวยาก เพียงแต่ว่าต้องเรียงลำดับความสำคัญของการแก้ไขก่อนว่า อะไรหนึ่ง สอง สาม แต่ถ้าเสนอหนทางล้มกระดาน ไม่หวังให้แก้ รธน.สำเร็จแล้ว เชื่อว่าหนทางนั้นมีเรื่องร้อยเปอร์เซ็นต์" ประธาน นปช. ระบุ