"บิ๊กป้อม" ถก คนช. ออกกฎหมายจัดตั้งป่าชุมชน

พลเอกประวิตร วงษ์สุวรรณ รองนายกรัฐมนตรี ในฐานะประธานกรรมการนโยบายป่าชุมชนเป็นประธานในการประชุมคณะกรรมการนโยบายป่าชุมชน (คนช.) ครั้งที่ 1/2563โดยมีกรรมการจากหน่วยงานภาครัฐและกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิจากภาคประชาชนและองค์กรภาคประชาสังคมเข้าร่วมประชุมรวม 21 ท่าน เพื่อร่วมกันพิจารณาออกกฎหมายอนุบัญญัติป่าชุมชนและพิจารณาให้ความเห็นชอบบัญชีรายชื่อผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการป่าชุมชนประจำจังหวัด เพื่อให้การดำเนินการด้านป่าชุมชนสามารถขับเคลื่อนต่อไปได้ ตามบทบัญญัติของกฎหมายรวมถึงสามารถขยายการจัดตั้งป่าชุมชนไปสู่เป้าหมาย

พลเอกประวิตร กล่าวว่า หลังจากรัฐบาลได้ออกพระราชบัญญัติป่าชุมชน พ.ศ. 2562 โดยประกาศในราชกิจจานุเบกษาเมื่อวันที่ 29 พฤษภาคม 2562 ซึ่งนับได้ว่าเป็นกฎหมายด้านป่าไม้ที่เปิดโอกาสให้ชุมชนเข้ามามีส่วนร่วมกับรัฐในการดูแลรักษาบริหารจัดการป่าใกล้หมู่บ้านรวมไปถึงสามารถใช้ประโยชน์จากป่าได้ทั้งทางตรงและทางอ้อมภายใต้ระเบียบและกฎหมายที่กำหนด โดยมีสาระสำคัญในเรื่องโครงสร้างการบริหารในรูปคณะกรรมการใน 3 ระดับ ได้แก่คณะกรรมการนโยบายป่าชุมชน คณะกรรมการป่าชุมชนประจำจังหวัดและคณะกรรมการจัดการป่าชุมชน เพื่อถ่วงดุลอำนาจซึ่งกันและกันและมีการแต่งตั้งผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งมาจากกลุ่มผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญ กลุ่มภาคประชาสังคมกลุ่มภาคประชาชน เป็นกรรมการทั้งในระดับนโยบายและระดับจังหวัด

สำหรับชุมชนนั้นสามารถยื่นขอจัดตั้งป่าชุมชนที่อยู่นอกเขตป่าอนุรักษ์ได้ โดยในพื้นที่ป่าชุมชนให้กำหนดเป็นบริเวณเพื่อการอนุรักษ์และบริเวณ เพื่อการใช้ประโยชน์พร้อมกำหนดแผนและข้อบังคับในการบริหารจัดการป่าชุมชน หากชุมชนมีรายได้จากค่าบริการค่าธรรมเนียม เงินสนับสนุนต่างๆ สามารถนำมาเป็นทรัพย์สินส่วนกลางเพื่อนำมาใช้ในการจัดการป่าชุมชนได้กฎหมายป่าชุมชน จึงเป็นแรงจูงใจให้ชุมชนเข้ามามีส่วนร่วมกับรัฐในการจัดการป่าของชุมชน เพื่อความมั่นคงทางสังคม ความมั่งคั่งทางเศรษฐกิจ และความยั่งยืนของสิ่งแวดล้อมเป็นการกระจายอำนาจสู่ระดับพื้นที่ทำให้เกิดความคล่องตัวในการดำเนินงานด้านป่าชุมชนเป็นไปตามความต้องการของชุมชนและเหมาะสมตามศักยภาพของพื้นที่อย่างสมดุลและยั่งยืน

นายอรรถพล เจริญชันษา อธิบดีกรมป่าไม้ ในนามเลขานุการในคณะกรรมการนโยบายป่าชุมชน กล่าวต่อไปว่าการประชุมในวันนี้เป็นการประชุมครั้งที่ 2 ของ คนช. เพื่อรับทราบความก้าวหน้าในการจัดตั้งป่าชุมชนตามมาตรา99 และมาตรา 100 ซึ่งมีจำนวน 11,327 ป่าชุมชน เนื้อที่ 6.29 ล้านไร่ และความคืบหน้าในการออกกฎหมายอนุบัญญัติซึ่งมีผลบังคับใช้แล้วจำนวน 4 ฉบับ

ซึ่งเป็นอนุบัญญัติที่เกี่ยวข้องกับพนักงานเจ้าหน้าที่และการสรรหาผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งเป็นองค์ประกอบของคณะกรรมการนโยบายป่าชุมชนและคณะกรรมการป่าชุมชนประจำจังหวัดและการพิจารณาให้ความเห็นชอบบัญชีรายชื่อกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิในคณะกรรมการป่าชุมชนประจำจังหวัด ตลอดจนการพิจารณาให้ข้อเสนอแนะ ต่อร่างกฎกระทรวง2 ฉบับ ได้แก่ 1) กฎกระทรวงกำหนดพื้นที่ให้เป็นเขตป่าอนุรักษ์ พ.ศ. .... 2)กฎกระทรวงกำหนดไม้ทรงคุณค่า พ.ศ. .... และวันนี้ คนช. มีมติเห็นชอบระเบียบคณะกรรมการนโยบายป่าชุมชนจำนวน 7 ฉบับซึ่งเป็นระเบียบที่เกี่ยวข้องกับองค์ประกอบของคณะกรรมการป่าชุมชนประจำจังหวัดและระเบียบที่จะทำให้คณะกรรมการป่าชุมชนประจำจังหวัดสามารถพิจารณาการขอจัดตั้งป่าชุมชนและการจัดการแผนจัดการป่าชุมชน ตามพระราชบัญญัติป่าชุมชน พ.ศ. 2562 เดินต่อไปได้

พลเอกประวิตร กล่าวย้ำว่า หลังจากที่อนุบัญญัติเหล่านี้ได้ประกาศใช้แล้วจะทำให้ชุมชนสามารถจัดตั้งป่าชุมชนและได้รับประโยชน์จากป่าชุมชนที่วางไว้จำนวน15,000 แห่ง เนื้อที่ 10 ล้านไร่ ภายในระยะเวลา 5 ปี โดยเฉพาะในช่วงสถานการณ์การระบาดของโรค COVID-19 ที่เกิดอยู่ในขณะนี้ จะทำให้ชุมชนสามารถลดรายจ่าย เพิ่มรายได้ให้กับครัวเรือนทำให้ชุมชนมีเศรษฐกิจที่ดีขึ้นอันจะส่งผลให้ชุมชนร่วมมือกับภาครัฐในการดูแลรักษาทรัพยากรป่าไม้เพื่อให้เป็นไปตามเจตนารมย์ของกฎหมายและขอให้กรมป่าไม้สร้างความเข้าใจให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องและพี่น้องประชาชนทราบในรายละเอียดต่อไป