พาณิชย์แจ้งผลคืบหน้าเจรจากฎแหล่งกำเนิดสินค้าอาร์เซ็ป

นายอดุลย์ โชตินิสากรณ์ อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศ เปิดเผยว่าในการประชุมคณะทำงานกลุ่มย่อยว่าด้วยกฎถิ่นกำเนิดสินค้า  (Sub- Working Group on Rules ofOrigin: SWGROO) รอบเจิ้งโจว ซึ่งมีขึ้นระหว่างวันที่ 26-31กรกฎาคม 2562 ที่ผ่านมา ที่ประชุมสามารถหาข้อยุติในประเด็นสำคัญเพิ่มเติมอีก 3มาตรา คือ วัตถุดิบที่ใช้ในการผลิต การขอรับสิทธิประโยชน์ทางภาษีศุลกากรและบทเฉพาะกาลสำหรับสินค้าที่อยู่ระหว่างการขนส่ง ซึ่งข้อบทดังกล่าวมีความสำคัญในการยกระดับความโปร่งใสในการพิจารณาคุณสมบัติถิ่นกำเนิดสินค้าและการใช้สิทธิประโยชน์ทางการค้าภายใต้ความตกลง RCEP


ประเด็นสำคัญที่มีข้อสรุป มีรายละเอียดดังนี้ 1.มาตราว่าด้วยวัตถุดิบที่ใช้ในการผลิต (MaterialUsed in Production) อนุญาตให้ผู้ผลิตสินค้าที่นำวัตถุดิบที่ไม่มีคุณสมบัติถิ่นกำเนิดสินค้า(Non-Originating Materials) มาใช้ในกระบวนการผลิตสินค้าของตนถือเสมือนว่าวัตถุดิบนั้นเป็นวัตถุดิบที่มีคุณสมบัติถิ่นกำเนิดสินค้า (OriginatingMaterials) เมื่อพิจารณาคุณสมบัติถิ่นกำเนิดสินค้าของสินค้าที่ใช้วัตถุดิบนั้นในการผลิตหากวัตถุดิบที่ไม่มีคุณสมบัติถิ่นกำเนิดสินค้านั้นได้ผ่านกระบวนการผลิตที่เป็นไปตามเงื่อนไขหลักเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในกฎถิ่นกำเนิดสินค้า


2.มาตราว่าด้วยการขอรับสิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร(Claims for Preferential Tariff Treatment) ได้กำหนดเงื่อนไขและแนวปฏิบัติในการขอรับสิทธิในการยกเว้นหรือลดหย่อนภาษีศุลกากรนำเข้าภายใต้ความตกลงRCEP โดยศุลกากรประเทศผู้นำเข้าจะให้สิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากรดังกล่าวแก่สินค้าที่มีคุณสมบัติถิ่นกำเนิดสินค้าในประเทศผู้ส่งออกซึ่งเป็นภาคีสมาชิกRCEP โดยอ้างอิงจากเอกสารรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าที่นำมาสำแดงเมื่อดำเนินพิธีการศุลกากรดังนั้นผู้นำเข้าจะต้องสำแดงเอกสารรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าที่ยังไม่หมดอายุต่อศุลกากรประเทศผู้นำเข้าเพื่อยื่นขอรับสิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากรเว้นแต่กรณีที่มูลค่าศุลกากร (Customs Value) ของสินค้านั้นไม่เกิน200 ดอลลาร์ หรือเทียบเท่าในสกุลเงินของประเทศผู้นำเข้าหรือมูลค่าอื่นใดที่สูงกว่าซึ่งเป็นไปตามกฎหมายหรือระเบียบภายในของประเทศผู้นำเข้า


ทั้งนี้ ศุลกากรประเทศผู้นำเข้าสามารถเรียกหลักฐานหรือเอกสารเพิ่มเติมเพื่อพิสูจน์ว่าสินค้ามีคุณสมบัติถิ่นกำเนิดสินค้าในประเทศผู้ส่งออกกรณีมีเหตุสุดวิสัยศุลกากรประเทศผู้นำเข้าอาจพิจารณารับเอกสารรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าที่หมดอายุแล้วเพื่อประกอบการพิจารณาให้สิทธิพิเศษทางภาษีศุลกากร


3.มาตราว่าด้วยบทเฉพาะกาลสำหรับสินค้าที่อยู่ระหว่างการขนส่ง(Transitional Provision for Goods in Transit) เป็นข้อบทที่กำหนดขึ้นเพื่อระบุถึงสิทธิของสินค้าที่ส่งออกก่อนความตกลงมีผลบังคับใช้โดยสินค้าที่มีคุณสมบัติถิ่นกำเนิดสินค้าและส่งออกตรงไปยังประเทศภาคีสมาชิก RCEPสามารถขอรับสิทธิการยกเว้นหรือลดหย่อนภาษีศุลกากรนำเข้าภายใต้ความตกลงRCEP ได้ ภายใน 180 วันนับจากวันทึ่ความตกลงมีผลบังคับใช้ในประเทศผู้นำเข้าหากสินค้านั้นยังมิได้เข้าสู่อาณาเขตของประเทศผู้นำเข้าแม้ว่าสินค้าจะส่งออกจากต้นทางก่อนที่ความตกลงมีผลบังคับใช้


"แม้ว่าประเทศสมาชิกจะสามารถหาข้อสรุปร่วมกันในสาระสำคัญของข้อบทว่าด้วยกฎถิ่นกำเนิดสินค้าและระเบียบปฏิบัติการรับรองถิ่นกำเนิดสินค้าเกือบจะทั้งหมดแล้วหากแต่ประเด็นที่คงเหลืออยู่ก็มีความสำคัญไม่ยิ่งหย่อนไปกว่ากันโดยหลายประเด็นเป็นมาตรการที่จะช่วยส่งเสริมการอำนวยความสะดวกในการใช้สิทธิประโยชน์และสนับสนุนรูปแบบการค้าสมัยใหม่ ดังนั้น คต.จึงยังต้องดำเนินการเจรจาและผลักดันอย่างเข้มข้นเพื่อให้ผลการประชุมเป็นไปตามเป้าหมายที่วางไว้ซึ่งก่อให้เกิดประโยชน์ต่อผู้ประกอบการไทยสูงสุดและเพื่อให้สามารถสรุปผลการเจรจาได้ตามกรอบระยะเวลาที่กำหนดไว้จึงได้มีการกำหนดให้มีการประชุมระหว่างรอบของ SWGROO ระหว่างวันที่19-24 สิงหาคม 2562"นายอดุลย์กล่าว