“มีชัย” ยอมปรับมาตรา 7

เมื่อเวลา 13.30 น. นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ประธานกรรมการร่างรัฐธรรมนูญ (กรธ.) ให้สัมภาษณ์ก่อนการเข้าประชุมเพื่อพิจารณาร่างรัฐธรรมนูญเป็นรายมาตรา ว่าขณะนี้ กรธ. ได้พิจารณาปรับบทบัญญัติของมาตราที่ว่าด้วยการให้อำนาจศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยเมื่อไม่มีบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญกำหนดไว้ ซึ่งตามรัฐธรรมนูญ พ.ศ.2557 เดิมนั้นจะเขียนเนื้อหาไว้ในมาตรา 7 ว่า เมื่อไม่มีบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญใช้บังคับแก่กรณีใด ให้วินิจฉัยกรณีนั้นไปตามประเพณีการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุข เนื่องจากมีนักวิชาการกังวลว่าหากไม่เขียนให้ชัดเจนแล้วจะทำให้เกิดความไม่สบายใจ สำหรับเนื้อหาที่กรธ. ปรับปรุงนั้น ได้นำเนื้อหาของมาตรา 5 ในรัฐธรรมนูญ (ฉบับชั่วคราว) พ.ศ.2557 มาปรับปรุงให้มีความเหมาะสมและชัดเจน ส่วนเหตุผลที่ย้ายจากหมวดศาลรัฐธรรมนูญมายังหมวดบททั่วไป จะไม่มีความต่างกันเท่าใด แต่ของเดิมนั้นเขียนไว้สั้นและไม่สนใจว่าใครจะส่งเรื่องใดๆ ไปยังศาลบ้าง และเมื่อถึงศาลแล้วเมื่อไม่มีบทบัญญัติใช้บังคับได้วางหลักให้ศาลวินิจฉัย ส่วนเนื้อหาใหม่นั้นจะระบุชัดเจนว่าองค์กรใดจะสามารถส่งเรื่องไปยังศาลรัฐธรรมนูญ เช่น สภาฯ, คณะรัฐมนตรี (ครม.), องค์กรอิสระ

ในเนื้อหามาตรา 5 นั้นกำหนดบุคคลที่จะชี้ทางออกของความขัดแย้ง คือ ของเดิมที่เถียงกันแล้วไม่มีใครตัดสิน ก็ต้องไปศาลรัฐธรรมนูญให้วินิจฉัย เนื่องจากหากให้ต่างคนต่างชี้แล้วก็ไม่มีใครยอมต้องตีกันตาย ดังนั้นต้องไปที่ศาลรัฐธรรมนูญฐานะผู้ดูแลบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ นายมีชัย กล่าว

นายมีชัย กล่าวด้วยว่าส่วนเนื้อหาในหมวดศาลรัฐธรรมนูญที่กำหนดกรอบการวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญให้เป็นไปตามตัวอักษร หรือตามเจตนารมณ์นั้น กรธ.ยังพิจารณาไม่ถึง แต่หากเมื่อพิจารณาถึงแล้วอาจพิจารณาถอดเนื้อหาออกหรือไม่ ซึ่งตนมองในแง่ที่ว่าอาจเป็นสิ่งที่ดี เพราะอาจเป็นแนวทางที่ศาลรัฐธรรมนูญจะนำไปพิจารณาหากเรื่องที่ส่งมายังศาลรัฐธรรมนูญแล้วเกิดปัญหา

ผู้สื่อข่าวถามว่ามีกระแสข่าวว่าการประชุม กรธ.จะปรับเนื้อหาที่มาของส.ว. นายมีชัย กล่าวว่า ไม่จริง ใครเป็นคนให้ข่าว ทั้งนี้ กรธ. ยังพิจารณาไม่ถึงเนื้อหาดังกล่าว โดยขณะนี้กรธ.จะพิจารณาเนื้อหาร่างรัฐธรรมนูญเรียงลำดับมาตรา และหมวด ซึ่งได้นำความเห็นของประชาชนมาพิจารณาปรับแก้ไขในประเด็นต่างๆ ทีละมาตรา ทั้งนี้ล่าสุดยังอยู่ในหมวดของสิทธิและเสรีภาพของปวงชนชาวไทย ส่วนการแถลงรายละเอียดที่กรธ.ได้ปรับแก้ไขเนื้อหานั้น ทางโฆษกกรธ. ตกลงว่าจะแถลงรายละเอียดที่ผ่านการพิจารณาเมื่อเสร็จแล้วเป็นรายหมวด ส่วนข้อเสนอของคณะรัฐมนตรี (ครม.) นั้น ตนยังไม่ได้ดูเนื้อหา อย่างไรก็ตามการนำความเห็นของภาคส่วนต่างๆ มาพิจารณา ไม่ได้เน้นรายบุคคลเป็นสำคัญ แต่จะพิจารณาเนื้อหาเป็นหลัก หากข้อเสนอเป็นไปได้จะพิจารณาบัญญัติให้ หากเป็นข้อเสนอที่ตรงกับ ครม. ถือว่าตอบไปในทางเดียวกัน ไม่มีปัญหา ทั้งนี้ข้อเสนอขอครม. นั้นมีความใกล้เคียงกับข้อเสนอของครม. ส่วนข้อเสนอของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) นั้นทราบว่าร่วมเสนอมาพร้อมกับครม. แล้ว

ตอนนี้ผมขอพวกคุณเอาความเห็นกลับไปอ่าน คนละ 10ฉบับได้หรือไม่ แล้วช่วยบอกหน่อยว่าใครเสนออะไรมาบ้าง เพราะตอนนี้ลำพังอ่านจนจบ คงราวๆ เดือนมิถุนายน หรือเดือนกรกฎาคมจึงจะจบ ดังนั้นกรธ.จึงไม่อ่านแล้ว แต่พยายามดูว่าใครต้องการอะไรบ้าง อย่างไรก็ตามกรธ.ยืนยันว่าจะทำให้เสร็จภายในระยะเวลาที่กำหนด โดยไม่ขอขยายเวลา นายมีชัย กล่าว

เมื่อถามถึงข้อเสนอของสนช. ต่อแนวทางการแก้ไขวิกฤตเมื่อเกิดวิกฤตแล้ว จะเขียนกลไกอย่างไรไว้ในร่างรัฐธรรมนูญ ประธานกรธ. กล่าวว่า กลไกดังกล่าวเป็นสิ่งที่ กรธ. คิดไม่ออก แต่ในเนื้อหาร่างรัฐธรรมนูญหาช่องทางไม่ให้เกิดวิกฤตและมีช่องทางออกจากวิกฤตได้ ส่วนข้อเสนอของสนช. ที่เสนอวิธีให้สภาฯ ประชุมชี้วิกฤต และให้ประธานศาลรัฐธรรมนูญเรียกประชุมนั้น ตนมองว่าลำบาก และความเป็นจริงทำยาก เพราะเหตุการณ์วิกฤตที่ผ่านมา ผู้บัญชาการทหารบกเชิญประชุมทุกคนบอกไม่วิกฤต ดังนั้นเมื่อเขียนก็เป็นไปได้ยาก