นักวิจัยจากสถาบันวิจัยเพื่อพัฒนาประเทศ หรือ ทีดีอาไอ ดร.วรวรรณ ชาญด้วยวิทย์ บอกว่า ได้ทำการวิจัยความเหลื่อมล้ำระบบประกันสุขภาพของคนไทย ซึ่งมีระบบข้าราชการ 5 ล้านคน ประกันสังคม 11 ล้านคน องค์การปกครองส่วนท้องถิ่นกับรัฐวิสาหกิจ 2 ล้านคน และประกันสุขภาพถ้วนหน้าหรือบัตรทอง 30 บาท 48 ล้านคน
พบว่า ทั้ง3ะบบมีความเหลื่อมล้ำสูงถึง 10เท่า โดยในด้านการใช้จ่ายด้านสุขภาพ ในปี 2556 ข้าราชการจ่ายอยู่ที่เกือบ 1 หมื่น 3 พันบาท แต่ประกันสังคมและบัตรทองอยู่ที่เกือบ 2 พัน 5 ร้อยบาท และเมื่อตรวจสอบอัตราการอยู่รอดพบข้าราชการมีสูงถึงร้อยละ 82 ขณะที่ประชาชนทั่วไปมีโอกาสรอดแค่ร้อยละ 68
ดังนั้นจึงต้องให้มีการแก้กฎหมายโดยจัดตั้งสำนักงานสภาประกันสุขภาพแห่งชาติ ซึ่งเป็นหน่วยงานกลาง เพื่อแก้ปัญหาความไม่เท่าเทียม