'วิชา' เหน็บ! ไมค์แพงเหมือนใช้บนสวรรค์

เมื่อวันที่ 12 กันยายน 2557 ที่สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) นายวิชา มหาคุณ กรรมการ ป.ป.ช. ในฐานะประธานอนุกรรมการศูนย์ศึกษานิติเศรษฐศาสตร์ ศูนย์วิจัยเพื่อการต่อต้านการทุจริต ป๋วย อึ้งภากรณ์ สำนักงาน ป.ป.ช. ปาฐกถานำเปิดงาน ความเชื่อมโยงระหว่างเศรษฐศาสตร์กับกฎหมายในการต่อต้านการทุจริตในประเทศไทย

นายวิชา กล่าวว่า ปัญหาแรกที่ต้องทำความเข้าใจ และถือเป็นปัญหาใหญ่ คือ การให้คำจำกัดความคำพูดว่า ทุจริตคอร์รัปชั่นคืออะไร เนื่องจากเรามักตกอยู่ในกับดักของความไม่เท่าเทียมกัน ไม่ว่าจะเป็นกับดักในทางเศรษฐกิจ หรือสังคม ทำให้เราตกอยู่ในวังวนของความหมายที่ว่า ความไม่สุจริตนั้นคือความสุจริต ในที่สุดแล้วเราอาจเห็นกงจักรเป็นดอกบัว หลงคิดว่าการทุจริตยอมรับได้ยิ่งกว่าความสุจริต ขณะเดียวกันวัฒนธรรมแห่งการทุจริตคอร์รัปชั่นในปัจจุบัน จะเห็นได้ว่า สังคมมีส่วนในการพัฒนาวัฒนธรรมทุจริต เพราะพวกเราทั้งหลายต่างตกอยู่ในกับดักของวงจรอุบาทว์ของความไม่เท่าเทียมกันอย่างยิ่งในหมู่ของประชาชนในระดับรากหญ้า ซึ่งกลุ่มบุคคลเหล่านี้ไม่มีความเชื่อถือศรัทธาในองค์กรหรือสถาบันใด

ในกลุ่มบุคคลเหล่านี้จะมีการทุจริตคอร์รัปชั่นที่สูงมาก เพราะคิดว่าเป็นเรื่องธรรมดามากที่จะไปร่วมในกิจกรรมหรือในกระบวนการ คนที่อยู่ในระดับข้างบนนั้นทำให้เขาพึงพอใจที่จะทำให้เขาติดอยู่ในกับดักเหล่านี้ นายวิชา กล่าว

นายวิชา กล่าวอีกว่า ปัญหาที่มีความสำคัญประการต่อมาคือ บทบัญญัติแห่งกฎหมายที่มีอยู่มากมายมหาศาล แต่ไม่อาจใช้บังคับกฎหมายได้ โดยเฉพาะผู้ที่มีฐานะดี และผู้มีอำนาจทางสังคม มักอยู่ห่างไกลจากการบังคับใช้กฎหมาย ที่ชัดเจนมาก ๆ คือ บนท้องถนน พอตำรวจเรียก และคุณส่งบัตรให้เขาดู ตำรวจก็บอกว่าไปได้ แต่ในขณะเดียวกัน บางคนต้องจ่ายเงิน ฉะนั้นความไม่เท่าเทียมกันมันเกิดขึ้นในการบังคับใช้กฎหมาย

ที่เห็นชัดเจนอย่างมาก คือที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. ส่งคดีถึงศาล แต่ไม่สามารถลงโทษได้ เพราะเขาล่องลอยในนภากาศ จะอยู่ที่หนึ่งที่ใดก็หามิได้ เหมือนสัมภเวสี ไม่มีอำนาจใดบังคับเขาได้ นายวิชา กล่าว

นายวิชา กล่าวด้วยว่า แนวความคิดของการทุจริตส่วนใหญ่มักพูดถึงเรื่องกฎหมาย และเรื่องความผิด แต่กลับละเลยต่อความโปร่งใส ดูประหนึ่งว่า การทุจริตถูกแอบซ่อนไว้ ถ้าคุณมีความประพฤติสุจริต ทั้งที่จริงแล้วไม่ว่าหน่วยงานรัฐ หรือเอกชน ไม่จำเป็นต้องหลบซ่อนการกระทำของคุณ ตรงกันข้ามควรเปิดเผยให้หมดว่าทำอะไร ไม่ใช่ปกปิดไม่ให้คนอื่นเขารู้ว่าคุณทำอะไร ก็ในเมื่อคุณสุจริต และจะปกปิดอะไร พูดภาษาชาวบ้านคือ ปกปิดหาพระแสงอะไร

ควรบอกให้หมดว่าหน่วยงานนี้มีงบประมาณเท่าไหร่ จะซื้ออะไร สำนักข่าวอิศราจะได้ไม่ต้องแอบซ่อนคุยกับอธิบดีโยธา ถึงเรื่องซื้อไมค์มาเกินราคาตั้งเท่าตัว ไมค์ที่ใช้สำหรับในสวรรค์ชั้นฟ้า เพราะราคามันก็เป็นที่รู้กันอยู่ทั่วไป สำนักข่าวอิศราก็ชี้ให้เห็นตั้งแต่แรกแล้วว่า มันอยู่ในเว็บไซต์แต่แรก แล้วจะต้องปิดทำไม เพราะความโปร่งใสนั้น มันหมายถึงการส่องสว่างให้เห็นสิ่งต่าง ๆ ได้อย่างชัดเจน นายวิชา กล่าว

ป.ป.ช.รับเรื่องสอบไมค์ครม.แล้ว นายวิชา กล่าวถึงกรณีที่มีผู้ร้องเรื่องไมโครโฟนในห้องประชุมคณะรัฐมนตรี ที่มีข้อสงสัยว่ามีราคาสูงเกินจริง ว่า หลังจากที่นายศรีสุววรณ จรรยา เลขาธิการองค์การสมาคมพิทักษ์รัฐธรรมนูญไทย ได้ยื่นเรื่องให้ ป.ป.ช ตรวจสอบถือว่าเรื่องเรียบร้อย เข้าสู่ระบบการทำงานของ ป.ป.ช แล้ว ซึ่งเรื่องที่ยื่นให้ตรวจสอบนั้นไม่ได้ระบุเฉพาะเจาะจงว่าใครผิด แต่เป็นเรื่องการจัดซื้อว่าเป็นอย่างไร แบบไหน มีการทุจริตจริงหรือไม่ ซึ่งเรื่องนี้ตนไม่ทราบรายละเอียด ทราบแต่เพียงว่าตอนนี้ซื้อได้ในราคาที่ถูกลงกว่าประกาศในครั้งแรก "ในเมื่อมีการยื่นเรื่องให้ตรวจสอบ เข้ามายัง ป.ป.ช. ก็ต้องแสวงหาข้อเท็จจริงตามระบบ ส่วนระยะเวลาการทำงาน คงไม่กำหนดกรอบ แต่ดูว่ามีข้อเท็จจริงเข้าข่ายที่จะไต่สวนได้หรือไม่ หากไต่สวนได้ก็จะตั้งคณะอนุกรรมการเข้ามาไต่สวน แต่หากตั้งไม่ได้ก็ต้องแสวงหาข้อเท็จจริงต่อไป" นายวิชา กล่าวอ้างยังไม่ส่งหลักฐานทั้งหมดให้ อสส. นายวิชา กล่าวถึง การตั้งคณะทำงานร่วมระหว่าง ป.ป.ช.และอัยการสูงสุด(อสส.) กรณีจำนำข้าว น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี ว่า ตนไม่อยากพูดถึงเรื่องนี้แล้ว เพราะมันจบแล้ว ต่อไปเป็นหน้าที่ของคณะทำงานร่วมฯที่ได้ตั้งขึ้นมาแล้ว ซึ่งอยู่ที่เลขาธิการ ป.ป.ช ว่าจะนัดประชุมนัดแรกเมื่อใด ผู้สื่อข่าวถามว่า เพราะเหตุใด ป.ป.ช. จึงไม่ส่งสำนวนเอกสารให้อสส.ไปทั้งหมดแต่กลับระบุว่า หาก อสส.เห็นหลักฐานที่เหลืออยู่ของ ป.ป.ช. จะต้องหงายหลังแน่ นาย วิชา กล่าวว่า ไม่สามารถส่งเอกสารไปให้ในคราวเดียวได้ เนื่องจากป.ป.ช.จะต้องทำการสอบขยายผลเพราะยังมีรายละเอียดที่เข้ามาเกี่ยวข้องอีกจำนวนมากป้อง"สุภา"ถูก ป.ป.ช.ไต่สวนในนามบอร์ดขสมก. นายวิชา กล่าวถึงการมอบหมายหน้าที่ให้กับ น.ส. สุภา ปิยะจิตติ กรรมการ ป.ป.ช. คนใหม่ ว่า ยังไม่มีการแบ่งหน้าที่เพราะน.ส.สุภาเพิ่งเข้ามาทำงาน ส่วนกรณีที่ น.ส.สุภา ถูก ป.ป.ช ตั้งคณะกรรมการไต่สวน กรณีมีส่วนร่วมหรือสนับสนุนการกระทำผิดให้มีการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบในการประกวดราคา ให้เช่าพื้นที่โฆษณาบนรถ ขสมก.นั้น ในการตั้งคณะกรรมการไต่สวน ดำเนินการไต่สวนทั้งบอร์ดขสมก.ทุกคน ไม่ใช่เจาะจงบุคคลใด เรื่องดังกล่าวเป็นการร้องให้ตรวจสอบข้อสงสัยในมติของบอร์ดขสมก. ที่มีการอนุมัติเรื่องดังกล่าว เมื่อถามว่า แต่เมื่อน.ส.สุภาเข้ามาเป็นกรรมการ ป.ป.ช.แล้วจะกระทบ ต่อภาพลักษณ์ของสำนักงานป.ป.ชหรือไม่ นายวิชา กล่าวว่า เรื่องนี้คงไม่กระทบภาพลักษณ์องค์กร เพราะไม่มีการบอกว่าน.ส.สุภาทุจริต และไม่มีการยื่นร้องระบุถึงบุคคลว่าน.ส.สุภามีการทุจริต เพียงแต่ให้ตรวจสอบมติของบอร์ดขสมก.ว่าชอบหรือไม่ชอบ เรื่องนี้อยู่ระหว่างการตรวจสอบยังไม่ได้ชี้ว่าใครผิดใครถูก เมื่อถามถึงกรณีที่พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี แถลงนโยบายต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ(สนช.)โดยเน้นย้ำในเรื่องการทุจริตคอร์รัปชั่นมองอย่างไร นายวิชา กล่าวว่า เป็นเรื่องที่ดีเพราะถือว่านายกรัฐมนตรีเอาจริงเอาจัง ซึ่งตนหวังว่าจะทำให้หน่วยราชการดีขึ้น สิ่งที่พล.อ.ประยุทธ์พูดก็เพราะพล.อ.ประยุทธ์รู้ถึงปัญหาว่าแต่ละองค์กรเป็นอย่างไร"ปานเทพ"ระบุคณะทำงานร่วมถกจำนำข้าวสัปดาห์หน้า นายปานเทพ กล้าณรงค์ราญ ประธานคณะกรรมการ ป.ป.ช. ให้สัมภาษณ์ถึงกรณีการตั้งคณะทำงานร่วมป.ป.ช.- อสส. พิจารณาข้อไม่สมบูรณ์ในคดีโครงการรับจำนำข้าวของ น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี ว่า ความคืบหน้าล่าสุด คณะทำงานร่วมในฝ่ายของ ป.ป.ช. ทั้ง 10 คน จะมีการประชุมเพื่อจะสรุปประเด็น หลังคือเรื่องอำนาจในการฟ้อง และอำนาจของผู้ถูกกล่าวหาภายในสัปดาห์หน้านี้ นายปานเทพ กล่าวถึงกรณีไมโครโฟนที่ติดตั้งในห้องประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) มูลค่า 1.4 แสนบาท ว่า ขณะนี้เรื่องดังกล่าวมีผู้ร้องเรียนมาแล้ว คือ นายศรีสุวรรณ จรรยา เลขาธิการองค์การสมาคมพิทักษ์รัฐธรรมนูญไทย จึงมอบหมายให้นายสรรเสริญ พลเจียก เลขาธิการคณะกรรมการ ป.ป.ช. ดำเนินการเรื่องดังกล่าวให้เป็นไปตามขั้นตอนของป.ป.ช. ทั้งนี้เมื่อมีผู้ร้องเรียนมาแล้ว ป.ป.ช.ก็สามารถตรวจสอบได้ และขอข้อมูลไปยังหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น ที่ทำเนียบรัฐบาล เป็นต้น เพราะ ป.ป.ช. มีกฎหมายในการประกวดราคาจ้างอยู่ จึงต้องพิจารณากฎหมายฉบับนี้ก่อน หากว่าตรวจสอบแล้ว มีการทุจริตเกิดขึ้นจริง จะต้องดำเนินคดีกับผู้กระทำความผิด "เรื่องนี้สามารถตรวจสอบได้ เรื่องมันเข้ามาแล้ว ก็ต้องเข้าสู่ระบบการตรวจสอบ เริ่มตั้งแต่การแสวงหาข้อเท็จจริง และไต่สวน ของสำนักงาน ป.ป.ช." นายปานเทพ กล่าว ผู้สื่อข่าวถามถึงกรณี น.ส.สุภา ปิยะจิตติ กรรมการ ป.ป.ช. คนล่าสุด ที่มีรายชื่อเป็นผู้ถูกกล่าวหาว่ามีส่วนร่วมหรือสนับสนุนการกระทำความผิดให้มีการปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบหรือโดยทุจริต ในกรณีการประกวดราคาให้เช่าเนื้อที่โฆษณารถเมล์ขสมก. โดยมิชอบนั้น นายปานเทพ กล่าวว่า เรื่องดังกล่าวยังไม่ทราบรายละเอียดว่ามีความคืบหน้าอย่างไร รู้สึกว่ายังอยู่ในขั้นของอนุกรรมการไต่สวนเท่านั้น ถือว่ายังอยู่ในขั้นแรก ซึ่งก็ไม่เป็นไร ผู้สื่อข่าวถามว่า การดำเนินการไต่สวนคดีดังกล่าวจะขัดต่อหน้าที่กรรมการป.ป.ช.หรือไม่ เนื่องจาก น.ส.สุภา เข้าไปดำรงตำแหน่งเป็นกรรมการ ป.ป.ช. นายปานเทพ กล่าวว่า ไม่ขัดกันแต่อย่างใด เพียงแต่เราก็ไม่ให้ น.ส.สุภา เกี่ยวข้องกับการพิจารณาคดีดังกล่าว และตั้งคณะกรรมการ ป.ป.ช.ท่านอื่นไปดูแลแทน ซึ่งก็ต้องว่ากันตามข้อเท็จจริง ผู้สื่อข่าวถามว่า มีการตั้งประธานอนุฯไต่สวนคนใหม่หรือยัง เนื่องจากนายใจเด็ด พรไชยา อดีตกรรมการ ป.ป.ช. ผู้เป็นประธานอนุฯไต่สวนคดีดังกล่าวเกษียณแล้ว นายปานเทพ กล่าวว่า ยังไม่แน่ใจว่าจะเป็นนายภักดี โพธิศิริ กรรมการ ป.ป.ช.หรือไม่ ต้องขอไปตรวจสอบข้อมูลก่อน