"สภาฯ" ตีตก "ร่าง พ.ร.บ. ระเบียบบริหารท้องถิ่น" ชี้ กมธ.แก้ไขเกินหลักการ

30 ตุลาคม 2567 ที่อาคารรัฐสภา ในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร ที่มี "นายพิเชษฐ์ เชื้อเมืองพาน" รองประธานสภาฯคนที่หนึ่ง เป็นประธานการประชุม พิจารณา ร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่..) พ.ศ... ที่คณะกรรมาธิการ(กมธ.)วิสามัญ พิจารณาเสร็จแล้ว ซึ่งเป็นการพิจารณาต่อเนื่องจากสัปดาห์ผ่านมา หลังพิจารณาในมาตรา 4 ที่กมธ.ฯ ขอถอนออกจากวาระเพื่อปรับปรุงแก้ไข จากที่ถูกสภาฯทักท้วง เนื่องจากการพิจารณาของกมธ.ในรอบแรก มีการแก้ไขที่ขัดต่อหลักการ
         

ทั้งนี้ ในการพิจารณาไม่สามารถลงมติได้ เนื่องจาก สส.ของ "พรรคภูมิใจไทย" ลุกขึ้นทักท้วงว่าการแก้ไขของกมธ.นั้นไม่สามารถลงมติเห็นชอบได้ เพราะยังมีเนื้อหาที่ไม่ตรงกับหลักการ ขณะที่ สส.ของพรรคเพื่อไทย ได้แก่ "นายประยุทธ์ ศิริพานิชย์" สส.บัญชีรายชื่อ อภิปรายว่าในเนื้อหาตนมองว่าสามารถเห็นชอบได้ แต่หาก
ยังมองว่ามีเนื้อหาที่ขัดหรือแย้งกันนั้นก็ต้องส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย

อย่างไรก็ตาม ในการอภิปรายยังคงถกเถียงว่าเนื้อหาที่กมธ.แก้ไขมานั้นจะขัดต่อหลักการหรือไม่ และสามารถลงมติเห็นชอบได้หรือไม่ ซึ่งมีประเด็นที่โต้แย้งกันถึงการแก้ไขเนื้อหาที่ตรงกับหลักการของร่างกฎหมายที่ผ่านชั้นวาระรับหลักการที่มีถึง 3 ฉบับ พร้อมกันนี้มีผู้เสนอให้ กมธ.ถอนเนื้อหาออกไปเป็นครั้งที่2 เพื่อแก้ไขอีกครั้ง
        

ทำให้ "นายณัฐวุฒิ  บัวประทุม" สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน อภิปรายว่า การพิจารณาแก้ไขของกมธ.ฯนั้นเป็นไปตามหลักการของร่างกฎหมายที่รับไป แต่ไม่เห็นด้วยที่จะให้กมธ.ถอนออกไป เนื่องจากจะติดปัญหาว่าหากร่างพ.ร.บ.ใดถูกตีตกในสมัยประชุมใด จะไม่สามารถเสนออีกได้ในสมัยประชุมเดียวกัน ดังนั้นต้องการให้เดินหน้าพิจารณาต่อไป ซึ่งสอดคล้องกับความเห็นของนายวิสุทธิ์ ไชยณรุณ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคเพื่อไทย ในฐานะประธานวิปรัฐบาล ที่ต้องการให้เดินหน้าพิจารณาต่อ
          

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในการพิจารณาของสภาฯ นั้นพบว่าในมาตรา 4 มาตรา 5 และมาตราที่เพิ่มใหม่ จำนวน2 มาตรา นั้น สภาฯ มีมติไม่เห็นชอบด้วย
           
ทั้งนี้ ก่อนการลงมติวาระที่ 3 "นายพัฒนา สัพโส" สส.สกลนคร พรรคเพื่อไทย ในฐานะประธานกมธ.ฯ ลุกขึ้นอภิปรายว่า ก่อนโหวตวาระ 3 ไม่อยากให้นำร่างกฎหมายถูกขยายความหรือนำไปเป็นประเด็นการเมือง เข้าใจดีว่า สส.หลายคนห่วงเรื่องหลักการ ซึ่งเป็นหน้าที่ของวิปที่ไปคุยกัน แต่สิ่งที่อยากฝากว่าหากวาระ 3 มีปัญหาไม่ผ่าน อย่านำไปเล่นประเด็นการเมือง
        
ด้าน "นายปกรณ์วุฒิ อุดมพิพัฒน์สกุล" สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาชน ในฐานะประธานวิปฝ่ายค้าน อภิปราว่า สำหรับการพิจารณาร่างกฎหมาย และร่างพ.ร.บ.ที่สภาฯ รับหลักการ ไปแล้ว อาจจะมีปัญหาในกรณีที่เกิดขึ้นได้ ดังนั้นจึงเสนอให้วิปประสานไปยังกฤษฎีกาเพื่อหาทางออก ส่วนร่างพ.ร.บ.ดังกล่าว พรรคประชาชนจะเสนอกลับมาอีกครั้งในสภาสมัยหน้า โดยเนื้อหาจะใกล้เคียงกัน ทั้งนี้ไม่ใช่เล่นประเด็นการเมือง แต่จะเสนออีกครั้งในสมัยประชุมหน้าและผ่านไปได้อย่างราบรื่น
        
ทำให้ "นายวิสุทธิ์" อภิปรายว่า ขอให้กมธ.ฯนำกลับไปพิจารณาแก้ไขให้ถูกต้อง สมัยประชุมหน้าเสนอมาใหม่ วิปพร้อมจะบรรจุเข้าสู่วาระให้แน่
          
ขณะที่"นายพิเชษฐ์"กล่าวว่า การทำงานในสภาฯปีกว่า มีความเกรงใจกัน ทุกคนเสนอร่างกฎหมายประกบกันเข้ามาทุกร่างไม่ได้ทิ้ง ทั้งที่ไม่เป็นทำนองเดียวกันเพราะเกรงใจกัน ทำให้การประชุมกมธ.จึงเกิดปัญหา ดังนั้นขอเชิญวิป หารือกันว่าร่างกฎหมายที่เสนอมาเป็นทำนองเดีวกันหรือไม่ ถือเป็นบทเรียนเข้ามา 3 ครั้งแล้วเป็นปัญหาฝากให้วิปพิจารณาก่อนว่าเป็นร่างกฎหมายทำนองเดียวกันหรือไม่เพื่อไม่เกิดปัญหา
  
จากนั้นที่ประชุมได้ลงมติเห็นด้วย 4 เสียง และไม่เห็นด้วย 405 เสียง งดออกเสียง 1 เสียง ไม่ลงคะแนน 2 เสียง ถือว่าที่ประชุมมีมติไม่เห็นชอบกับร่าง พ.ร.บ. ระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น (ฉบับที่..) พ.ศ... เนื่องจากไม่เห็นชอบในวาระที่ 3 เป็นอันว่า ร่างพ.ร.บ.ฉบับนี้ตกไปตามข้อบังคับ 134