วุฒิสภา มติเอกฉันท์ เห็นชอบ 5 ตุลาการฯ ตามที่ คณะกรรมการตุลาการฯ เสนอ

15 มกราคม 2567 การประชุมวุฒิสภา วันนี้ (15 ม.ค.) มีวาระสำคัญ ในการพิจารณาให้ความเห็นชอบบุคคล ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองสูงสุด จำนวน 5 คน ได้แก่

• นายบุญเสริม นาคสาร
• นางพรทิภา ไสวสุวรรณวงศ์
• นายวรวิทย์ สุขบุญ
• นายสมฤทธิ์ ไชยวงค์
• นายเชิดชู รักตะบุตร

หลังจากที่คณะกรรมการตุลาการศาลปกครอง หรือ ก.ศป.ได้พิจารณา และส่งให้วุฒิสภาพิจารณา และคณะกรรมาธิการสามัญ เพื่อทำหน้าที่ตรวจสอบประวัติความประพฤติและพฤติกรรมทางจริยธรรมฯ ได้พิจารณาตรวจสอบ พร้อมจัดทำรายงานเสนอต่อที่ประชุมวุฒิสภาแล้วเสร็จ ก่อนที่วุฒิสภา จะพิจารณารายงานของกรรมาธิการฯ ด้วยการประชุมลับ 

ทั้งนี้ นพ.เฉลิมชัย เครืองาม สมาชิกวุฒิสภา (สว.) ได้ตั้งคำถามถึงอำนาจ สว.ต่อการพิจารณาให้ความเห็นชอบตุลาการศาลปกครองสูงสุดหรือไม่ เนื่องจากรัฐธรรมนูญ 2560 ในบทบัญญัติที่เกี่ยวข้อง ไม่ได้กำหนดถ้อยคำที่ชัดเจนให้อำนาจวุฒิสภาดำเนินการ มีเพียงว่า ให้เป็นไปตามกฎหมายบัญญัติ ซึ่งต่างจากบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ 2540 และ 2550 ที่กำหนดไว้ชัดเจนว่า ส่งให้วุฒิสภาเห็นชอบ

นอกจากนี้ยังแสดงความกังวลว่า ในกรณีที่ สว.ชุดใหม่ เข้ามาทำหน้าที่ อาจมีประเด็นเกิดขึ้น เพราะ สว.อาจมองว่า มาจากพรรคหรือฝ่ายการเมือง ดังนั้น จึงอาจเกิดการแทรกแซงขึ้นได้

ด้าน นางกาญจนารัตน์ ลีวิโรจน์ สว. ชี้แจงว่า โดยหลักการตุลาการศาลปกครอง และตุลาการศาลรัฐธรรมนูญ เป็นผู้ใช้อำนาจพิจารณาข้อโต้แย้งระหว่างรัฐกับเอกชน ใช้อำนาจชี้ขาดการใช้อำนาจของรัฐ ต้องผ่านการกลั่นกรอง และเห็นชอบจากองค์กรต่าง ๆ แม้การได้มาซึ่งตุลาการศาลปกครอง ตามรัฐธรรมนูญ 2560 ไม่ได้ระบุว่า ต้องผ่านความเห็นชอบจากวุฒิสภา และต่างจากรัฐธรรมนูญ 2540 และ 2550 แต่หลักการดังกล่าวไม่ได้หายไป

เพราะยังกำหนดว่า ให้เป็นไปตามที่กฎหมายที่เกี่ยวข้องบัญญัติ แม้ถ้อยคำของรัฐธรรมนูญปัจจุบันต่างจากรัฐธรรมนูญฉบับที่ผ่านมา ไม่ได้ทำให้หลักการเปลี่ยนไปหรือหายไป เพราะมีอยู่ตรงวรรคท้ายว่า อยู่ที่กฎหมายบัญญัติ กฎหมายว่าด้วยวิธีการจัดตั้งศาลฯ มาจากรัฐธรรมนูญ ถือว่าคงหลักการเดิม เพราะตุลาการศาลปกครอง ถือเป็นผู้ใช้อำนาจวินิจฉัยชี้ขาดอำนาจของรัฐ ต้องผ่านการตรวจสอบและเห็นชอบจากองค์กรที่กำหนดไว้  

ส่วนที่มองว่า พ.ร.บ.จัดตั้งศาลปกครอง แก้ไขเพิ่มเติมมาหลายครั้ง แต่พบว่า ไม่ได้แก้ไขในหลักการประเด็นดังกล่าว และยังคงยืนยันหลักการการใช้อำนาจของ สว.ที่ต้องเห็นชอบว่า ไม่ได้ผิด หรือเกินเลยไป

ด้าน นายศุภชัย สมเจริญ รองประธานวุฒิสภา ที่ทำหน้าที่ประธานการประชุม กล่าวว่า ตามความเห็นของ นางกาญจนารัตน์ และก่อนวุฒิสภาเดินหน้าพิจารณาต่อไปด้วยการประชุมลับ ตามข้อบังคับการประชุม เพื่อพิจารณาประวัติ และพิจารณาให้ความเห็นชอบบุคคล ผู้ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองสูงสุด จำนวน 5 คน ด้วยการลงมติแบบลับ 

ปรากฎว่า ที่ประชุมมีมติให้ความเห็นชอบบุคคล ที่ได้รับการเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองสูงสุด จำนวน 5 คนทั้งหมด ได้แก่ 

• นายบุญเสริม นาคสาร ได้รับเสียงเห็นชอบ 169 เสียง ไม่เห็นชอบ 14 เสียง ไม่ออกเสียง 6 เสียง  
• นางพรทิภา ไสวสุวรรณวงศ์ ได้รับเสียงเห็นชอบ 182 เสียง ไม่เห็นชอบ 4 เสียง ไม่ออกเสียง 3 เสียง
• นายวรวิทย์ สุขบุญ ได้รับเสียงเห็นชอบ 158 เสียง ไม่เห็นชอบ 22 เสียง ไม่ออกเสียง 9 เสียง
• นายสมฤทธิ์ ไชยวงค์ ได้รับเสียงเห็นชอบ 172 เสียง ไม่เห็นชอบ 10 เสียง ไม่ออกเสียง 7 เสียง
• นายเชิดชู รักตะบุตร ได้รับเสียงเห็นชอบ 173 เสียง ไม่เห็นชอบ11 เสียง ไม่ออกเสียง 5 เสียง

โดยถือว่าผู้ที่ถูกเสนอชื่อให้ดำรงตำแหน่งตุลาการศาลปกครองสูงสุดทั้ง 5 คน ได้รับความเห็นชอบด้วยเสียงข้างมากของ สว. โดยขั้นตอนจากนี้ประธานวุฒิสภา จะนำรายชื่อขึ้นทูลเกล้าฯ ตามขั้นตอนต่อไป