กางระเบียบ "ราชทัณฑ์" คุมผู้ต้องขังไปแอดมิต รพ.ภายนอก จนท.ต้องทำอะไรบ้าง

23 สิงหาคม 2566 จากกรณีกรมราชทัณฑ์ ส่งตัวนายทักษิณ ชินวัตร เข้ารักษาตัวที่โรงพยาบาลตำรวจ โดยชี้แจงเหตุผลว่า เนื่องจากนายทักษิณ มีอาการนอนไม่หลับ แน่นหน้าอก วัดความดันโลหิตสูง ระดับออกซิเจนปลายนิ้วต่ำ ประกอบกับมีหลายโรครุมเร้า เสี่ยงอันตรายต่อชีวิต จึงมีความเห็นควรส่งตัวไปโรงพยาบาลตำรวจที่มีความพร้อม มีเครื่องมือทางการแพทย์ที่มีศักยภาพสูงกว่า นั้น

เนชั่นออนไลน์ ตรวจสอบระเบียบและข้อปฏิบัติของกรมราชทัณฑ์ พบว่ามีการกำหนดมาตรฐานการปฏิบัติงานด้านต่าง ๆ ที่เกี่ยวกับเรือนจำ (Standard Operating Procedures : Sops) กระบวนงานควบคุมผู้ต้องขัง การควบคุมภายนอก เรื่อง : การกำกับดูแลการปฏิบัติหน้าที่เวรควบคุมผู้ต้องขังป่วยที่รักษาตัว ยังโรงพยาบาลภายนอก มีผลบังคับใช้ 10 พฤษภาคม 2566

ซึ่งระเบียบดังกล่าวได้นิยามแนวทางการกำกับดูแลการปฏิบัติหน้าที่เวรยามรักษาการณ์ กรณีควบคุมผู้ต้องขังป่วยที่รักษาตัวยังโรงพยาบาลภายนอก (Admit)

พร้อมทั้งกำหนดแนวทางปฏิบัติ ดังนี้

• 1.เจ้าหน้าที่ผู้ควบคุมจะต้องปฏิบัติหน้าที่ด้วยความรอบคอบ รัดกุม ระมัดระวัง และจะต้องเอาใจใส่ในการปฏิบัติหน้าที่เป็นพิเศษ เพื่อป้องกันมิให้ผู้ต้องขังมีช่องโอกาสหลบหนี
• 2.เจ้าหน้าที่ผู้ควบคุมจะต้องอยู่ปฏิบัติหน้าที่ควบคุมผู้ต้องขังตามที่ได้รับมอบหมายอย่างเคร่งครัด จะแบ่งหน้าที่กันเองในลักษณะผลัดกันเฝ้าไม่ได้
• 3.เจ้าหน้าที่ผู้ควบคุมจะต้องถ่ายภาพหรือวิดีโอคอล รายงานส่งให้กับผู้บังคับบัญชาเพื่อประโยชน์ในการกำกับดูแลการปฏิบัติหน้าที่ ทั้งนี้ ให้รายงานผ่านช่องทางไลน์ หรือช่องทางการสื่อสารอื่นตามที่ผู้บัญชาการเรือนจำกำหนด

สำหรับขั้นตอนปฏิบัติ มีดังนี้ 

• การส่งภาพถ่ายหรือวิดีโอคอล เมื่อจัดส่งภาพถ่ายหรือวิดีโอคอลแล้ว จะต้องพิมพ์ข้อมูลภายใต้ภาพถ่ายหรือวิดีโอคอล ได้แก่ ชื่อ-นามสกุล ของเจ้าหน้าที่ผู้ควบคุม ชื่อผู้ต้องขัง วัน/เวลาที่รายงาน หมายเลขโทรศัพท์ของเจ้าหน้าที่ผู้ควบคุม หมายเลขโทรศัพท์ประจำ ward ที่ผู้ต้องขังป่วยรักษาตัวอยู่และ/หรือข้อมูลอื่น ๆ ที่เห็นว่าเป็นประโยชน์
• รายงานการปฏิบัติหน้าที่ให้ผู้บังคับบัญชาทราบเป็นระยะ เช่น ทุก 1 ชั่วโมง หรือตามที่ผู้บัญชาการเรือนจำกำหนด โดยให้ผู้บัญชาการเรือนจำพิจารณาตามความเหมาะสมของสถานการณ์
• การถ่ายภาพหรือวิดีโอคอล เรือนจำ/ทัณฑสถาน จะต้องดำเนินการประสานกับโรงพยาบาลเพื่อขออนุญาตก่อน
• หากผู้ต้องขังป่วยได้รับการรักษาอยู่ในสถานที่ที่ไม่สามารถถ่ายภาพได้ เช่น ห้องฉุกเฉินหรือห้องผู้ป่วยวิกฤต อาจพิจารณาถ่ายภาพหรือวิดีโอคอลจากสถานที่ ด้านนอกที่สามารถระบุได้ถึงการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ ทั้งนี้ จะต้องปฏิบัติตามกฎ/ระเบียบของโรงพยาบาลเป็นลำดับต้น
• สำหรับการแต่งกายเจ้าหน้าที่ผู้ควบคุมให้ใส่ชุดเครื่องแบบปฏิบัติงานภายนอกเรือนจำ (เสื้อยืดคอโปโลสีเลือดหมู)
• ให้เรือนจำ/ทัณฑสถานจัดให้มีสมุดบันทึกการตรวจ และมอบหมายให้ผู้อำนวยการส่วนหรือหัวหน้าฝ่ายควบคุมผู้ต้องขัง หรือเจ้าหน้าที่ ระดับผู้บังคับบัญชาที่ได้รับมอบหมายไปตรวจตราการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ผู้ควบคุมอย่างสม่ำเสมอ
• ในกรณีที่มีเหตุฉุกเฉินเกิดขึ้น ทางเรือนจำ/ทัณฑสถานจะต้องสามารถติดต่อสื่อสารกับเจ้าหน้าที่ผู้ควบคุมได้ทันที
• เรือนจำ/ประสานกับหัวหน้าพยาบาลประจำตึกที่ผู้ต้องขังทำการรักษาตัวอยู่เพื่อขอความร่วมมือให้ช่วยในการสอดส่องดูแลการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ผู้ควบคุม หากพบว่าเจ้าหน้าที่ไม่อยู่ปฏิบัติหน้าที่ สามารถแจ้งไปยังผู้บัญชาการเรือนจำทราบโดยทันที

กรณีเจ้าหน้าที่ละเว้นหรือละเลยไม่ปฏิบัติหน้าที่ หรือมีเหตุผู้ต้องขังหลบหนีจากการละเว้นหรือละเลยดังกล่าว จะดำเนินการตั้งคณะกรรมการสอบข้อเท็จจริงและพิจารณาลงโทษวินัยทั้งผู้บังคับบัญชา และผู้ปฏิบัติงาน

ทั้งนี้ หากผู้ต้องขังป่วยที่แพทย์มีความเห็นว่า มีอาการป่วยหนักหรือผู้ป่วยขั้นวิกฤต ซึ่งไม่สามารถช่วยเหลือตัวเองและเป็นที่แน่ชัดว่าไม่มีโอกาสที่จะหลบหนี เช่น ต้องใส่เครื่องช่วยหายใจ หรือเป็นผู้ป่วยติดเตียง เป็นต้น หากพัศดีผู้มีอำนาจสั่งเจ้าพนักงานเรือนจำ

หรือเจ้าหน้าที่รัฐที่มีหน้าที่ควบคุมแล้วแต่กรณี เห็นเป็นการจำเป็นที่จะต้องใช้เครื่องพันธนาการ ก็ให้ใช้เครื่องพันธนาการแก่ผู้ต้องขังรายนั้น เรือนจำ/ทัณฑสถาน อาจพิจารณาใช้เทคโนโลยีอื่น ๆ ที่เหมาะสมในการควบคุมและกำกับดูแลการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ควบคุม

อ่านเอกสารฉบับเต็ม (คลิก)