ใครจะไปคิดว่า เมืองชายแดนที่ถูกตีตราว่าเป็น ดินแดนแห่งสนธยามานานหลายสิบปี มีบ่อนกาสิโนเป็นตัวชูโรง ทำเม็ดเงินสะพัดจำนวนมหาศาลนั้น ในวันนี้ถูกวางผังเมืองเป็นไปอย่างมีระเบียบ นับตั้งแต่การเดินทางข้ามฝั่งแม่น้ำโขงจากฝั่งอำเภอเชียงแสน จังหวัดเชียงราย จะมีด่านพรหมแดนของฝั่ง สปป.ลาว ทำหน้าที่ไม่ต่างจากฝั่งไทย มีเจ้าหน้าที่ตรวจคนเข้าเมือง เจ้าหน้าที่ศุลกากร เจ้าหน้าที่ตำรวจ ากกรุงเวียงจันทน์เข้ามาปฎิบัติงานในการตรวจสอบการเข้าออกของคนในเมือง และนักท่องเที่ยวให้เป็นไปตามกฎหมายของรัฐบาลสปป.ลาว
มากไปกว่านั้น ถนนภายในเมืองเป็นถนน 4 เลน มีการปลูกต้นไม้ขนาบข้างตลอดเส้นทาง ส่วนระบบไฟฟ้านั้นวางสายใต้ดินทั้งหมด มีฟาร์มปศุสัตว์ครบวงจร ทั้งหมู วัว ไก่ และฟาร์มผักอินทรีย์ขนาดใหญ่มีห้างสรรพสินค้า 5-6 แห่ง มีโรงพยาบาล 2 แห่ง มีโรงเรียน 1 แห่งนักเรียนกว่า 400 คน และโรงแรมของเอกชนกว่า 20แห่งของนักลงทุนชาวจีนรุ่นใหม่
ขณะที่ทาง “จ้าว เหว่ย” ย้ำว่า มีความตั้งใจะพัฒนาพื้นที่แห่งนี้ให้มีความเจริญ และมั่งคั่ง ตอนนี้อยู่ระหว่างเตรียมพัฒนาสวนสัตว์, สวนน้่ำ, สนามแข่งรถ, สนามแข่งม้า, สนามยิงปืน และที่สำคัญ คือ การพัฒนาท่าเรือน้ำลึก
“จ้าว เหว่ย ”ประธานเขตเศรษฐกิจพิเศษสามเหลี่ยมคำ กล่าวย้ำว่า ที่นี่มีความพิเศษกว่าเขตเศรษฐกิจพิเศษแห่งอื่น ๆ ในสปป.ลาว ตรงที่จะเป็นศูนย์กลางการท่องเที่ยวในเอเชีย และศูนย์กลางคมนาคมขนส่งทางน้ำในภูมิภาคลุ่มแม่น้ำโขง
ขณะนี้มีท่าเรือโดยสาร, ท่าเรือดอนซาว โดยเฉพาะท่าเรือบ้านมอม มีเป้าหมายที่จะเป็นท่าเรือน้ำเข้าส่งออกสินค้าในประเทศลุ่มแม่น้ำโขง นั่นหมายถึงว่าในอนาคตสินค้าเกษตรแปรรูป, ผักผลไม้สด, อุตสาหกรรมแปรรูปเนื้อสัตว์จะมารวมตัวกันที่นี่
ทำเลทองของเขตเศรษฐกิจพิเศษสามเหลี่ยมคำ คนที่มองว่าเป็นพื้นที่สีเทานั้น ถือว่าล้าหลัง เพราะด้วยภูมิประเทศ เป็นพื้นที่ติดแม่น้ำโขงที่เชื่อมต่อไทย, เมียนมา และจีน
ขณะที่พื้นที่ทางบก สามารถเชื่อมต่อไปยังเมืองบ่อเตนชายแดนลาว เข้าสู่เมืองบ่อหาร ชายแดนจีน ก่อนเข้าสู่พื้นที่ชั้นในของจีนได้ โดยมีรถไฟความเร็วสูงที่จะเอื้อประโยชน์เข้าไปสู่พื้นที่ชั้นในของสปป.ลาว, เวียดนาม และกัมพูชา สอดคล้องกับนโยบายของรัฐบาลสปป.ลาว ที่ยืนยันว่า การจัดตั้งเขตเศรษฐกิจพิเศษทั่วประเทศ คือ การพัฒนาเศรษฐกิจ ปัจจุบันนี้ในสปป.ลาว มีเขตเศรษฐกิจพิเศษ 22 เขต กับบริษัทลงทุน 1,184 แห่ง
ที่สำคัญ สัญลักษณ์โดมสีทอง ที่ตั้งบ่อนกาสิโน “คิงส์โรมัน” ที่คนไทยเคยคุ้นเคยนั้น ได้ถูกเปลี่ยนชื่อเป็น ALLUXI CASINO มีนายทุนสิงค์โปร์เข้ามาเช่าระยะยาว แต่จะเห็นได้ว่าภายในบ่อนกาสิโนที่เปิดบริการ 24 ชั่วโมง ในแต่ละวันมีนักเล่นพนันเบาบางลง ส่วนหนึ่งเป็นเพราะมีการยกระดับเสี่ยงโชคเข้าไปสู่แพลตฟอร์มพนันออนไลน์
อีกทั้งจีนยังไม่เปิดประเทศ แต่ในปี2566 บ่อนคาสิโนแห่งนี้ จะเข้าไปยึดครองโรงแรมKapok Star Hotel ชั้น 1 ถึงชั้น 3 นั่นหมายถึง ดินแดนของการเสี่ยงโชคอย่างถูกกฎหมายจะกลับมาคึกคักอีกครั้ง
หากไม่ได้มาพิสูจน์ด้วยตา แทบจะไม่เชื่อว่า เมืองที่ตั้งขนาบริมฝั่งแม่น้ำโขงตรงข้ามชายแดนไทยมีความเป็นอยู่อย่างไร ที่สำคัญเป็นเมืองคึกคักตลอด 24 ชั่วโมง
“เกาะดอนซาว” ที่นักท่องเที่ยวรู้จัก กลางวันคือแหล่งพักผ่อนชั้นเยี่ยม และเป็นสัญลักษณ์ของเมืองนี้ เพราะยังคงอนุรักษ์ต้นดอกงิ้วไว้อย่างสมบูรณ์ ซึ่งหากว่าช่วงเดือนมกราคมของทุกปี จะออกดอกเบ่งบานสีแดงไปทั้งเกาะ จึงเป็นที่มาของการใช้สถานที่แห่งนี้จัดงานเทศกาลดอกงิ้วบานเป็นประจำทุกปี และในยามค่ำคืนเกาะดอนซาวแห่งนี้ยังเป็นพื้นที่จัดแสดงแสงสีเสียงอีกด้วย
เช่นเดียวกับ ไชน่าทาวน์ ที่จำลองวิถีีชีวิตชาวจีนมาไว้ที่นี่ มีวัดจีนที่เป็นสถานที่ที่ทำพิธีกรรมต่าง ๆ และมีร้านอาหารจีน ร้านเบเกอรี่ ร้านขายของชำ ร้านขายเสื้อผ้า คาเฟ่ รวมไปถึงถนนคนเดินที่มักจะมีผู้คนเข้ามาจับจ่ายใช้สอยในยามค่ำคืน ที่น่าสนใจคือ ถนนอาหารจีน ที่เป็นแหล่งรวมร้านหม่าล่า ตำนานอาหารจีนที่ดังไปทั่วโลก ได้ถูกยกมาไว้ที่นี่มากกว่า 10-20 แห่ง มีหม่าล่าเสียบไม้ขายไม้ละ 25 บาท มีอาหารจีนที่ปรุงแบบสไตล์เสฉวน และยูนนานเสิรฟ์ตลอดทั้งคืน บางร้านบอกว่า แต่ละคืนรายได้ไม่ต่ำกว่า 1 แสนบาท
ด้วยนโยบายของรัฐบาลลาว ที่มีเป้าหมายให้พื้นที่เขตเศรษฐกิจพิเศษทุกจุดทั้งประเทศเป็นแลนด์บริดจ์ ไม่ใช่แลนด์ล็อก ที่ถนนอาหารจีนแห่งนี้ ยังเป็นแหล่งรวมอาหารซีฟู๊ดจากทะเลจีนเข้ามาปรุงเป็นเมนูรสชาติดั้งเดิมคอยเสิรฟ์ให้คนจีน และนักท่องเที่ยว ไม่ว่าจะเป็นปูขน, กุ้งมังกร, กุ้งล็อบสเตอร์, ปลาไหล และหอยนานาชนิด แสงไฟในยามค่ำคืนจึงสาดส่องเข้ามาที่ย่านนี้ และกลายเป็นแหล่งพบปะสังสรรค์ของชาวจีน และนักท่องเที่ยวที่หมุนเวียนเข้ามาตลอดทั้งคืน
ขณะที่บรรยากาศของเขตเศรษฐกิจพิเศษสามเหลี่ยมคำ มองเห็นอาคารสูงเรียงรายเต็มไปหมดที่กำลังก่อสร้างใหม่ และที่สร้างเสร็จแล้ว มีนักลงทุนจีนเข้ามาพัฒนาพื้นที่สร้างทั้งคอนโดมิเนียมกว่า 100 แห่ง โดยการขายหมดแทบจะทุกตึก ด้วยการซื้อของชาวจีนด้วยกัน บางรายยังไม่เคยเห็นห้องก็ตัดสินใจซื้อ เพราะราคาถูกกว่าในจีนหลายเท่าตัว ขณะที่โรงแรมที่มีกว่า 10,000 ห้องบ่งชี้ถึงการเข้าออกของคนที่นี่ต้องมีจำนวนมากพอสมควร ขณะที่ปัจุบันนี้มีประชากรราว 50,000-60,000 คนส่วนใหญ่เป็นชาวจีนรุ่นใหม่ที่แห่ปักหลักเข้ามาทำการค้า การลงทุน ทั้งด้านการท่องเที่ยว, การเกษตร, นำเข้าส่งออก, ชิปปิ้ง, สถาบันการเงิน, ร้านอาหาร และธุรกิจขนส่ง
เขตเศรษฐกิจพิเศษแห่งนี้จะมีความเจริญอย่างต่อเนื่องโดยแรงงานทั้งจีน, ลาว และเมียนมา ทุกคนจะต้องถูกขึ้นทะเบียนอย่างถูกต้องตามกฎหมายของสปป.ลาว โดยทุกคนต้องทำวีซ่าแรงงาน ขณะที่ค่าครองชีพของเขตเศรษฐกิจจะสูงกว่าฝั่งไทย 3 เท่าตัว แม้ว่าจะมีการเลี้ยงสัตว์ทั้งหมู และวัวนับแสนตัว รวมถึงการปลูกผัก แต่ปริมาณก็ยังไม่เพียงต่อความต้องการของประชาชน ยังต้องมีการนำเข้าอาหาร และผักจากจีน, สปป.ลาว และไทย
ด้านของมาตรการความปลอดภัยของแรงงาน ทางเขตเศรษฐกิจพิเศษมีการแบ่งโซนการทำงาน โดยในกลุ่มของเมียนมานั้น ได้จัดทำแคมป์คนงาน ภายในมีที่พัก มีร้านอาหาร มีสถานรักษาพยาบาล โดยทุกคนที่เข้ามาทำงานต้องมีการขึ้นทะเบียนอย่างถูกต้อง เพื่อป้องกันปัญหาอาชญากรรม และยาเสพติด โดยทางรัฐบาลสปป.ลาว และทางเขตเศรษฐกิจพิเศษสามเหลี่ยมคำ จะร่วมกันสุ่มตรวจอย่างต่อเนื่อง ขณะที่แรงงานที่เข้ามาทำงานจะได้รับการคุ้มครองทางกฎหมาย และหากต้องการให้รับการช่วยเหลือจะมีชุดเคลื่อนที่เร็วเข้าไปทันที
อย่างไรก็ตาม สถานเอกอัครราชทูต ณ เวียงจันทน์ สปป. ลาว รายงานว่า กรณีเขตเศรษฐกิจพิเศษสามเหลี่ยมคำ รัฐบาลสปป.ลาวได้มอบสิทธิบริหารจัดการให้แก่บริษัทกลุ่มดอกงิ้วคำจำกัดตามโครงสร้างที่ถูกกำหนดไว้ในกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการลงทุน และดำรัสว่าด้วยเขตเศรษฐกิจพิเศษและเขตเศรษฐกิจเฉพาะ โดยแยกเป็นคณะบริหารเขตเศรษฐกิจพิเศษกับสภาบริหารเศรษฐกิจทำงานร่วมกัน ฝ่ายแรกให้ผู้แทนของรัฐบาลลาวนั่งเป็นประธาน ส่วนฝ่ายหลังคือผู้พัฒนาหรือนักลงทุนจะได้เป็นประธาน
ข่าว : สกาวรัตน์ ศิริมา
ภาพ ซ จักรินทร์ นมนาน, วสันต์ ปัญญาเรือน