"ณรงค์ รัฐอมฤต" อดีต ป.ป.ช. ร่อนหนังสือถึงนายกฯ ค้านมติ "บอร์ดสรรหา" สั่งเชือด "หมอสรณ"

7 สิงหาคม  2569    ผู้สื่อข่าวรายงานว่า จากกรณีข้อพิพาทเกี่ยวกับคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของ ศาสตราจารย์คลินิก สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธานกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (ประธาน กสทช.) ล่าสุดมีความเคลื่อนไหวสำคัญจาก นายณรงค์ รัฐอมฤต อดีตกรรมการ ป.ป.ช. ในฐานะผู้ได้รับมอบหมายจากคณะกรรมการ ป.ป.ช. ให้ทำหน้าที่กรรมการสรรหากรรมการ กสทช. ได้ทำหนังสือด่วนที่สุดส่งถึงนายกรัฐมนตรี เพื่อแสดงความไม่เห็นด้วยอย่างรุนแรงต่อคำวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหาฯ ในการประชุมครั้งที่ 1/2569 เมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2569 ที่ผ่านมา

โดยหนังสือดังกล่าวระบุถึง "ความชอบด้วยกฎหมายในการพิจารณาวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหาฯ" โดย นายณรงค์ได้เปิดเผยข้อเท็จจริงและประเด็นข้อกฎหมายสำคัญ 2 ประเด็นหลัก เพื่อชี้ให้เห็นว่ามติดังกล่าว "ไม่มีผลในทางกฎหมาย" ดังนี้

1. ลุแก่อำนาจ ขัดมาตรา 15/1 แห่ง พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ

นายณรงค์ ชี้แจงว่า บทบัญญัติกฎหมายตามมาตรา 15/1 กำหนดไว้อย่างชัดเจนว่า คณะกรรมการสรรหาฯ จะมีอำนาจพิจารณาวินิจฉัยคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามได้ "เฉพาะผู้สมัครเข้ารับการสรรหาหรือผู้ได้รับเลือก" ในกระบวนการสรรหาเท่านั้น กฎหมายไม่ได้ให้อำนาจไปตรวจสอบหรือวินิจฉัยบุคคลที่ได้รับโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งเป็นกรรมการ กสทช. ไปเรียบร้อยแล้ว

"การพิจารณาวินิจฉัยของคณะกรรมการสรรหาฯ ในเรื่องนี้ มีผลกระทบต่อสิทธิประโยชน์ของศาสตราจารย์คลินิก สรณ... การขยายอำนาจของคณะกรรมการสรรหาฯ น่าจะไม่ชอบ ข้าพเจ้าจึงเห็นด้วยกับความเห็นของ นางยุพิน ชลานนท์นิวัฒน์ (กรรมการสรรหาฯ อีกท่านที่ไม่ได้ร่วมลงชื่อในมติ)" หนังสือระบุ

2. บอร์ดสรรหา 4 คน ไร้อำนาจวินิจฉัย – องค์ประชุมไม่ชอบธรรม

อีกหนึ่งประเด็นสำคัญคือ ในการประชุมดังกล่าว มีกรรมการสรรหาลงมติเพียง 4 ท่าน (จากทั้งหมด 5 ท่าน) โดยมีข้อกังขาว่า นายวิรไท สันติประภพ อดีตผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย จะสามารถทำหน้าที่กรรมการสรรหาตามตำแหน่งได้หรือไม่ ซึ่งนายณรงค์ระบุชัดว่า กฎหมายให้อำนาจผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย "โดยตำแหน่ง" แต่เมื่อดูตามมาตรา 15/1 ความชัดเจนคือ กรรมการสรรหาทั้ง 4 คนที่ร่วมประชุม "ไม่มีอำนาจวินิจฉัยเรื่องนี้"

 

ดังนั้น แม้จะอ้างว่าครบองค์ประชุมตามกฎหมาย แต่เมื่อไม่มีอำนาจแต่แรก การลงมติของกรรมการทั้ง 4 คน จึงถือว่า "ไม่มีผลในทางกฎหมาย" ที่จะนำมาบังคับใช้กับประธาน กสทช. ได้ และการกระทำดังกล่าวอาจเข้าข่ายเป็นการใช้อำนาจหน้าที่โดยมิชอบ

ในช่วงท้ายของหนังสือ นายณรงค์ รัฐอมฤต ได้ย้ำเตือนและกราบเรียนนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาประเด็นปัญหาข้อกฎหมายดังกล่าว เพื่อให้เกิดการใช้กฎหมายอย่างเป็นธรรมและถูกต้องตามหลักนิติธรรมต่อไป

การออกมาเบรกมติบอร์ดสรรหาของอดีต ป.ป.ช. ในครั้งนี้ กลายเป็นจุดเปลี่ยนสำคัญที่น่าจับตาว่า ทิศทางเก้าอี้ประธาน กสทช. ของ "หมอสรณ" หลังจากนี้จะเป็นอย่างไร และฝ่ายบริหารจะรับลูกต่อจากหนังสือทักท้วงฉบับนี้อย่างไร