“ดร.ณัฏฐ์” ขยี้ “สก.ปชน.” เสียบบัตรแทนกัน-ย้อนแย้งนโยบายหาเสียง

นายณัฐวุฒิ วงศ์เนียม หรือ “ดร.ณัฏฐ์” นักกฎหมายมหาชน กล่าวถึงการเสียบบัตรแทนกัน ในการประชุมสภากรุงเทพมหานคร ที่ สก.พรรคประชาชนเสียบบัตรแทนกันว่า กรณีดังกล่าวเคยพบเห็นในการประชุมสภาผู้แทนราษฎร เมื่อปี 2555 ที่มีการเสียบบัตรแทนกันของ สส.พรรครัฐบาล เพื่อให้ครบองค์ประชุม เพื่อพิจารณาร่างกฎหมายการเงินเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานของประเทศก่อนถูกศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัยเป็นโมฆะ อันเป็นผลสืบเนื่องจากไม่ครบองค์ประชุม เพราะเสียบบัตรแทนกัน และรัฐธรรมนูญ 2560 ใช้บังคับ ยังมีการเสียบบัตรแทนกันของ สส. 3 ราย ซึ่งศาลฎีกาได้พิพากษาจำคุกไม่รอลงอาญา

 

ดร.ณัฏฐ์ ยังระบุว่า คดีการเสียบบัตรแทนกันยังมีคดีอดีต สส.อุตรดิตถ์ ค้างในศาลฎีกาถูกกล่าหาเสียบบัตรแทนกันในชุดปี 2555 โดยศาลฎีกานัดฟังคำพิพากษาในเดือนกันยายน 2569 นี้ ซึ่ง สส.บางคนเสียชีวิตแล้ว และบางรายอยู่ระหว่างอุทธรณ์ต่อที่ประชุมใหญ่ศาลฎีกา

ดร.ณัฏฐ์ ยังระบุว่า ​กรณีเสียบบัตรแทนกัน ตามแนวคำพิพากษาศาลฎีกา วินิจฉัยเป็นบรรทัดฐานว่า “เป็นการยินยอมให้บุคคลอื่นใช้บัตรของตนเองไปแสดงตนเพื่อให้ครบองค์ประชุม เป็นเจ้าพนักงานของรัฐปฏิบัติกหน้าที่โดยทุจริต” ดังนั้น ​สถานะ สก.ถือเป็นข้าราชการการเมืองอื่น ตามกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการการเมือง ตามบทนิยามคำว่า ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง (5) ปรากฏชัดแจ้งในบทนิยาม มาตรา 4 แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต โดย สก.ไม่มีสถานะเป็นเจ้าพนักงาน ตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 2 (16) ซึ่ง​การประชุมสภา กทม. พบว่า มีการเสียบบัตรแสดงตนแทนกัน โดย สก.พรรคประชาชนไม่ได้อยู่ในทีประชุม

 

“​พยานหลักฐานมัดตรงบัตรประจำตัวที่ กทม.ออกให้ ไปอยู่ในเครื่องเสียบบัตรได้อย่างไร แม้จะอ้างว่าหลงลืม และเสียบคาไว้ โดย สส.ที่เคยถูกศาลฎีกาเชือดต่างยกขึ้นอ้าง แต่ประเด็นสำคัญ ตัวไม่อยู่แต่แสดงตน เป็นปุ่มเขียวและฉายภาพในจอมามาประชุม แม้จะอ้างเหตุผลต่างๆ นานา แม้กล้องถ่ายทอดการประชุม ไม่แพลนไปที่กดบัตร ไม่ว่าตั้งใจหรือไม่ก็ตาม สถิติที่ผ่านมา ป.ป.ช.ไม่เชื่อ ส่งศาลฎีกาเชือดลงโทษทุกราย” ดร.ณัฏฐ์ กล่าว

ส่วนการถอดถอนออกจากตำแหน่งนั้น ดร.ณัฏฐ์ ระบุว่า เป็นอำนาจของประชาชนในการเข้าชื่อ และลงคะแนนถอนถอนออกจากตำแหน่ง ตามพระราชบัญญัติว่าด้วยการลงคะแนนเสียงเพื่อถอดถอนสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่น พ.ศ.2542 แต่การเพิกถอนสิทธิสมัครรับเลือกตั้งตลอดไป ตามรัฐธรรมนูญ ไม่นำมาใช้กับสมาชิกสภาท้องถิ่นหรือผู้บริหารท้องถิ่นได้

 

ส่วนที่ กรณี สก.เสียบบัตรแทนกัน เป็นอำนาจชี้ขาดขององค์กรใดนั้น ดร.ณัฏฐ์ เห็นว่า สมาชิกกรุงเทพมหานครหรือ สก. เป็นไปตามระเบียบบริหารกรุงเทพมหานคร พ.ศ.2528 และฉบับแก้ไขเพิ่มเติม เป็นข้าราชการการเมือง เป็นเจ้าพนักงานของรัฐ ตามบทนิยามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต มาตรา 4 โดยบทกำหนดโทษบัญญัติไว้ในกฎหมายมาตรา 172 ว่า เป็นอำนาจของ ป.ป.ช. และศาลอาญาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบกลาง ซึ่งเป็นไปตามพระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดีทุจริตและประพฤติมิชอบ

 

ดร.ณัฏฐ์ ยังขอตั้งคำถามว่า ในขณะหาเสียงเลือกตั้ง สก.และผู้ว่าฯ กทม. พรรคประชาชนออกแคมแคมเปญในการรณรงค์หาเสียง “โปร่งใส ตรวจสอบได้” ภายหลังได้รับเลือกตั้งแล้ว การเสียบบัตรแทนกันเป็นแคมเปญหนึ่งหรือไม่ เพราะมีประชาชนใน กทม.สงสัยและฝากถามไปยังพรรคประชาชน