ช็อก! เงินเดือนซี 11 ต่ำกว่าปลัดเทศบาล? สมาคม ขรก.ท้องถิ่นโต้บัญชีใหม่ยังไม่อนุมัติ

30 กรกฎาคม 2569 จากกรณี นายปกรณ์ นิลประพันธ์ รองนายกรัฐมนตรี ออกมาบอกว่า โครงสร้างเงินเดือนบุคลากรภาครัฐ ท้องถิ่นสูงกว่าส่วนกลาง "เป็นไปได้อย่างไร ที่ปลัดเทศบาลมีเงินเดือนและค่าตอบแทนเยอะกว่าปลัดกระทรวง" จึงมอบหมาย "กรมบัญชีกลาง" ไปตรวจสอบและพิจารณาระเบียบค่าตอบแทนบุคลากรภาครัฐใหม่

เกี่ยวกับเรื่องนี้มีหลายคนออกมาเคลื่อนไหวผ่านโซเชียลมีเดีย อาทิ พันจ่าเอกยศกร เพชรล้ำ ปลัดอำเภอฝ่ายความมั่นคง จ.อุดรธานี โพสต์ข้อความระบุว่า "ปลัด อบต.เพดานเงินเดือนสูงกว่า ปลัดกระทรวงจริงหรือไม่!? อันนี้ก็ต้องบอกเลยว่าจริง

พร้อมกันนี้ พันจ่าเอก ยศกร ได้เผยแพร่เอกสารโครงสร้างเงินเดือนขั้นต่ำ ขั้นสูงของข้าราชการสามัญส่วนกลาง เปรียบเทียบกับโครงสร้างบุคลากรท้องถิ่น ซึ่งบัญชีเงินเดือนของข้าราชการพลเรือนสามัญ ตำแหน่งบริหารขั้นสูง ซี 11 ปลัดกระทรวง อยู่ที่ 76,800 บาท ขณะที่ เงินเดือนพนักงานส่วนท้องถิ่น บัญชี 6 ตำแหน่งประเภทบริหารท้องถิ่น ขั้นสูง (ปลัดเทศบาล) 80,450 บาท

นายปกรณ์ รองนายกรัฐมนตรี อธิบายว่า สาเหตุที่โครงสร้างเงินเดือนแตกต่างกัน เนื่องจากกฎหมายกระจายอำนาจให้อำนาจองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นกำหนดหนดโครงสร้างค่าตอบแทนของตัวเองได้ ไม่ต้องอ้างอิงกับโครงสร้างของ ก.พ.

ด้าน นายพิพัฒน์ วรสิทธิดำรง นายกสมาคมข้าราชการส่วนท้องถิ่นแห่งประเทศไทย ที่ออกมาบอกว่าเรื่องดังกล่าว "ไม่เป็นความจริง"

โดย นายพิพัฒน์ ให้สัมภาษณ์ในรายการ "เจาะลึกทั่วไทย Inside Thailand" เนชั่นทีวี บอกว่า โครงสร้างเงินเดือนพนักงานส่วนท้องถิ่น บัญชี 6 ที่ปรากฏนั้น "ยังไม่ได้ประกาศใช้" และรอให้นายกรัฐมนตรี ในฐานะรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยลงนาม 

ทั้งนี้ บัญชีดังกล่าว องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นไม่ได้ทำเอง แต่ถูกจัดโดยคณะกรรมการกลางข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น ที่มี มท.1 เป็นประธาน มีเลขาฯ ก.พ., มี ผอ.สำนักงบประมาณเป็นกรรมการในการจัดทำบัญชีนี้

อย่างไรก็ตาม การทำบัญชีเงินเดือน ก็ไม่ใช่ว่าทุกคนจะได้เงินเดือนตามนั้น มันมีทั้งขั้นต่ำขั้นสูงมาคำนวณเงินเดือนของแต่ละคน ซึ่งคนที่จะไปถึงเงินเดือนขั้นสูงได้ ส่วนใหญ่อายุราชการ 35 ปีขึ้นไป ซึ่งมีไม่กี่คนในแต่ละท้องถิ่น

สำหรับโครงสร้างเงินเดือนพนักงานส่วนท้องถิ่น บัญชี 6 คณะกรรมการกลางมีมติตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2569 จนถึงขณะนี้ยังไม่มีการลงนาม ซึ่งอาจจะเกี่ยวกับที่มีการทักท้วงเรื่องความแตกต่างของโครงสร้างเงินเดือนท้องถิ่นกับข้าราชการพลเรือนส่วนกลาง 

กรณีดังกล่าว มีทั้งข้อได้เปรียบและเสียเปรียบ ไม่ใช่ว่าเพดานสูงข้าราชการส่วนท้องถิ่นจะได้เปรียบ แต่ในการคำนวณสิทธิประโยชน์อื่น โดยเฉพาะเรื่อง เครื่องราชอิสริยาภรณ์ ข้าราชการท้องถิ่น เช่น ระดับกลางจะต้องเพดานเงินเดือนเต็มขั้น ซึ่งอยู่ที่ 68,000 บาท หรือกว่าจะได้ก็เกษียณอายุราชการแล้ว แต่ของข้าราชการพลเรือน แค่เงินเดือน 5 หมื่นกว่าบาท ก็สามารถขอเครื่องราชอิสริยาภรณ์สายที่ 1 ได้แล้ว

เมื่อถามว่า ควรมีการทบทวนหรือแก้ไขโครงสร้างเงินเดือนหรือไม่

"ในส่วนของข้าราชการท้องถิ่นไม่ได้มีประเด็นปัญหาว่าจะทบทวนหรือไม่ทบทวน เพียงแต่ว่า ขอให้เกิดความชัดเจนและรวดเร็ว เพราะว่าตอนนี้คนที่เขากำลังจะเกษียณในเดือนกันยายน เขายังไม่ได้เลื่อนเงินเดือนเลย เพื่อจะเอาไปคำนวณบำเหน็จ บำนาญ อย่างไรก็ตาม เรื่องนี้ มท.1 มีอำนาจสามารถสั่งทบทวนได้" นายพิพัฒน์ วรสิทธิดำรง นายกสมาคมข้าราชการส่วนท้องถิ่นแห่งประเทศไทย

นอกจากนี้ นายพิพัฒน์ กล่าวว่า รองนายกฯ ปกรณ์ อาจมีความเข้าใจคลาดเคลื่อนในเรื่องของข้าราชการส่วนท้องถิ่น ยืนยันว่า ข้าราชการส่วนท้องถิ่น ไม่ได้มีสิทธิพิเศษกว่าข้าราชการประเภทอื่น และยังต่ำกว่าด้วยซ้ำไป ตนเห็นด้วยหากจะมีการรื้อระบบ เพื่อให้เกิดสิทธิประโยชน์เท่าเทียมกันทั้งฝ่ายข้าราชการพลเรือนและข้าราชการท้องถิ่น