เปิดเบื้องหลังถกบอร์ด กสทช. ทำไมเมินโรดแมปทีวีดิจิทัล แม้ถูกจี้มาแล้ว

27 พฤษภาคม 2569 จับตาอนาคตอุตสาหกรรมสื่อเมื่อ บอร์ด กสทช. ภายใต้การนำของหมอสรณ ยังคงยื้อไม่นำวาระสำคัญอย่าง RoadmapDigitalTV เข้าสู่วาระการพิจารณาอย่างเป็นทางการ แม้ว่าทางสมาคมโทรทัศน์ระบบดิจิทัล จะยื่นหนังสือโนติสขีดเส้นตายภายในวันที่ 30 มิถุนายน 2569 นี้แล้วก็ตาม ท่ามกลางกระแสวิพากษ์วิจารณ์อย่างรุนแรงจาก กระทรวงดีอี และกรรมการบางส่วนที่มองว่า หน่วยงานกำลังจัดลำดับความสำคัญผิดพลาด โดยมุ่งเน้นแต่เรื่องภายในองค์กร มากกว่าทางรอดของ ดิจิทัลทีวี ทั้งระบบ


มีรายงานว่า การประชุมบอร์ด กสทช. ครั้งที่ 16/2569 ระหว่างวันที่ 26-27 พฤษภาคม 2569 จบลงโดยยังไม่มีการพิจารณาวาระสำคัญเรื่อง Roadmap Digital TV แม้แรงกดดันจากอุตสาหกรรมทีวีดิจิทัล จะเพิ่มสูงขึ้นต่อเนื่อง และมีกรรมการ กสทช. บางรายเสนอในที่ประชุม ให้เร่งนำวาระดังกล่าวขึ้นมาพิจารณาก่อนวาระอื่น


สถานการณ์ดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากเมื่อวานนี้ ตัวแทนสมาคมโทรทัศน์ระบบดิจิทัล ได้ยื่นหนังสือโนติสถึง กสทช. เพื่อขอให้เร่งสร้างความชัดเจนเกี่ยวกับ Roadmap Digital TV โดยขีดเส้นตายภายในวันที่ 30 มิถุนายน 2569 เนื่องจากผู้ประกอบการทีวีดิจิทัล ต้องการคำตอบต่ออนาคตใบอนุญาต การใช้โครงข่ายภาคพื้นดิน และทิศทางอุตสาหกรรมโทรทัศน์หลังปี 2572


ขณะเดียวกัน นายไชยชนก ชิดชอบ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงดิจิทัลเพื่อเศรษฐกิจและสังคม หรือ ดีอีเอส ยังได้ออกมาวิพากษ์วิจารณ์การทำงานของ กสทช. ทำให้แรงกดดันต่อองค์กรกำกับดูแลเพิ่มขึ้นทั้งจากภาคอุตสาหกรรมและฝ่ายนโยบายของรัฐบาล

อย่างไรก็ตาม มีรายงานว่า ภายใต้การบริหารวาระของ นายแพทย์สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธาน กสทช. การประชุมบอร์ด กสทช. ทั้ง 2 วัน กลับยังไม่ได้นำวาระ Roadmap Digital TV เข้าสู่การพิจารณาอย่างเป็นทางการ

แหล่งข่าวจากที่ประชุมระบุว่า ในวันที่ 27 พฤษภาคม เวลา 11.50 น. ก่อนเข้าสู่วาระ 4.24 เรื่องการจัดทำตัวชี้วัด KPI ของสำนักงาน กสทช. ประจำปี 2569 พลอากาศโท ดร. ธนพันธ์ หร่ายเจริญ กรรมการ กสทช. ด้านกิจการกระจายเสียง และ ศาสตราจารย์กิตติคุณ ดร. พิรงรอง รามสูต กรรมการ กสทช. ด้านกิจการโทรทัศน์ ได้เสนอให้นำวาระเกี่ยวกับแผนแม่บทกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ รวมถึงแนวทางการจัดทำ Roadmap Digital TV ขึ้นมาพิจารณาก่อน เนื่องจากเป็นเรื่องสำคัญและเร่งด่วนกว่า


แต่สุดท้ายที่ประชุมไม่ได้ดำเนินการตามข้อเสนอดังกล่าว กลับเดินหน้าพิจารณาวาระ 4.24 เรื่อง KPI ของสำนักงาน กสทช. ต่อไป และต่อด้วยวาระ 4.25 เรื่องร่างปฏิทินงบประมาณรายรับ-รายจ่าย ประจำปี 2570 ของสำนักงาน กสทช. ก่อนปิดประชุมในเวลา 13.45 น.

ก่อนหน้านั้น ในช่วงเช้าของวันเดียวกัน ที่ประชุมใช้เวลาพิจารณาวาระ 6.5 เรื่องการปรับเปลี่ยนหน่วยงานผู้จัดทำหลักสูตรประกาศนียบัตรการกำกับดูแล และพัฒนากฎหมายกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมระดับสูง หรือ ปกส. รุ่นที่ 3 ซึ่งเป็นหลักสูตรอบรมระดับสูงของสำนักงาน กสทช. โดยมีการอภิปรายและเสนอแนะอย่างกว้างขวาง ก่อนสรุปให้สำนักงานกลับไปพิจารณาความเหมาะสมของหน่วยงานจัดทำหลักสูตรใหม่

การจัดลำดับวาระดังกล่าวทำให้เกิดคำถามว่า ในช่วงเวลาที่อุตสาหกรรมทีวีดิจิทัลกำลังรอคำตอบสำคัญ และสมาคมโทรทัศน์ระบบดิจิทัลถึงขั้นยื่นหนังสือโนติสขีดเส้นตาย 30 มิถุนายน เหตุใดบอร์ด กสทช. จึงยังให้ความสำคัญกับวาระภายในสำนักงาน เช่น KPI และหลักสูตร ปกส. มากกว่าวาระอนาคตทีวีดิจิทัลทั้งระบบ

แหล่งข่าวตั้งข้อสังเกตว่า ท่าทีของประธาน กสทช. ในการประชุมครั้งนี้ไม่ต่างจากการ “ตีมึน” ต่อแรงกดดันที่เกิดขึ้นรอบด้าน  ทั้งจากสมาคมโทรทัศน์ระบบดิจิทัล กรรมการ กสทช. บางรายที่ทวงถามในที่ประชุม และเสียงวิจารณ์จากฝ่ายการเมืองที่ต้องการเห็นการทำงานของ กสทช. มีประสิทธิภาพมากขึ้น


วาระ Roadmap Digital TV ถือเป็นวาระยุทธศาสตร์ที่เกี่ยวข้องโดยตรง กับอนาคตของกิจการโทรทัศน์ภาคพื้นดิน การใช้โครงข่ายทีวีดิจิทัล การกำกับดูแล OTT บทบาทของแพลตฟอร์มสตรีมมิงระดับชาติ และแนวทางรองรับใบอนุญาตทีวีดิจิทัลที่จะครบกำหนดในปี 2572


หาก กสทช. ยังไม่เร่งสร้างความชัดเจนภายในกรอบเวลาที่ภาคอุตสาหกรรมเรียกร้อง อาจส่งผลกระทบต่อการวางแผนธุรกิจของผู้ประกอบการทีวีดิจิทัล ผู้ให้บริการโครงข่าย ผู้ผลิตคอนเทนต์ และระบบนิเวศสื่อโทรทัศน์ไทยทั้งหมด เพราะเหลือเวลาอีกไม่มากก่อนเข้าสู่ช่วงเปลี่ยนผ่านสำคัญของอุตสาหกรรม


การประชุมบอร์ด กสทช. ครั้งนี้จึงไม่ได้สะท้อนเพียงการเลื่อนวาระ Roadmap Digital TV ออกไปอีกครั้ง แต่ยังสะท้อนปัญหาใหญ่เรื่องการจัดลำดับความสำคัญขององค์กรกำกับดูแล ว่าในวันที่อุตสาหกรรมทีวีดิจิทัลกำลังต้องการคำตอบเร่งด่วน กสทช. กลับยังวนอยู่กับวาระภายในสำนักงาน มากกว่าการตัดสินใจเชิงยุทธศาสตร์ของประเทศ