การจัดเทศกาลฮาโลวีนครั้งนี้ มีผู้เข้าร่วมงานมากกว่า 100,000 คน เนื่องจากเป็นการจัดงานฮาโลวีนครั้งแรกในรอบ 3 ปี ที่ไม่มีมาตรการควบคุมโควิด ผู้ร่วมงานไม่ต้องสวมหน้ากากอนามัย ทำให้มีผู้มาร่วมงานมากกว่าปกติถึง 10 เท่า จนเกิดความแออัดกันขึ้น และตำรวจไม่สามารถควบคุมฝูงชนได้
เจ้าหน้าที่ดับเพลิงอธิบายว่าจุดเกิดเหตุเป็นถนนเล็กๆ ที่มีลักษณะเป็นเนิน ซึ่งมีผู้คนแออัดกันชนิดยืนเบียดกำแพงทั้งสองฝั่ง จนไม่สามารถเคลื่อนไหวได้ แต่ก็ยังมีคนจากด้านหลังเบียดเพิ่มเข้ามาเรื่อยๆ จนกระทั่งฝูงคนที่อยู่ด้านหน้าบนเนินเกิดล้มลงมา ทำให้คนที่อยู่ด้านล่างล้มทับต่อกันเป็นโดมิโน หลายคนถูกทับอยู่อย่างนั้นนานเกือบชั่วโมง กว่าที่จะมีเจ้าหน้าที่เข้ามาให้ความช่วยเหลือ