ก่อนหน้านี้สำนักงานประกันสังคม โดยคณะอนุกรรมการได้มีการศึกษาข้อเรียกร้องของกลุ่มแรงงานในการขอใช้เงินกองทุนประกันสังคมกรณีชราภาพก่อนกำหนด (เฉพาะกิจ) ในการประชุมครั้งที่ 1/2563 เมื่อวันที่ 5 พฤศจิกายน 2563 และครั้งที่ 2/2563 เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2563 ได้พิจารณาแนวทางการช่วยเหลือผู้ประกันตน รวมทั้งแนวทางในการจัดตั้งธนาคารแรงงาน และรายงานผลการศึกษาดังกล่าวต่อคณะกรรมการประกันสังคมและที่ปรึกษา (ชุดที่ 13) ทราบ
คณะกรรมการประกันสังคมและที่ปรึกษา (ชุดที่ 13) ได้มีมติในการประชุมครั้งที่ 24/2563 เมื่อวันที่ 8 ธันวาคม 2563 รับทราบรายงานผลการศึกษาของคณะอนุกรรมการศึกษาข้อเรียกร้องของกลุ่มแรงงานฯ (เฉพาะกิจ) และเห็นชอบในหลักการแต่งตั้งคณะอนุกรรมการศึกษาความเป็นไปได้ในการจัดตั้งธนาคารประกันสังคม