อธิการบดี ม.ราชภัฏโคราช ค้านยกเลิกสอบโอเน็ต

17 ธันวาคม 2563 ผศ.ดร.อดิศร เนาวนนท์ อธิการบดีมหาวิทยาลัยราชภัฏนครราชสีมา ในฐานะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิสถาบันทดสอบทางการศึกษาแห่งชาติ (สทศ.) เปิดเผยถึงกรณีที่มีข่าวเรื่องการยกเลิกการสอบโอเน็ตในสื่อมวลชนต่าง ๆ ว่า ขณะนี้สังคมทั้งผู้ปกครอง ครู และนักเรียนมีความสับสนในเรื่องดังกล่าว ตนจึงขอชี้แจงและให้ความเห็นในเรื่องดังกล่าว ดังนี้








ประเด็นการนำผลการสอบโอเน็ตชั้น ม.6 เป็นส่วนหนึ่งของการสอบเข้ามหาวิทยาลัย ในปี 2564 มีการสอบโอเน็ตอย่างแน่นอน ขณะนี้ทาง สทศ.ได้ดำเนินการเรื่องข้อสอบและการบริหารการสอบ และทำข้อตกลงร่วมกับ ทปอ.เป็นที่เรียบร้อยแล้ว โดยที่ตกลงร่วมกัน ทปอ.จะใช้คะแนนโอเน็ตเป็นส่วนหนึ่งของการสอบเข้ามหาวิทยาลัยถึงปี 2565 อย่างไรก็ตามสำหรับปี 2565 ขอให้รอความชัดเจนจาก ทปอ.อีกครั้งหนึ่ง และในการสอบโอเน็ตในปี 2564 สทศ.และ ทปอ.ได้ตกลงร่วมกันลดการสอบตามนโยบายของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการ โดยนำรายวิชาวิทยาศาสตร์ทั่วไปและคณิตศาสตร์ 2 ซึ่งเดิมต้องสอบเป็น 9 วิชาสามัญ มาเป็นการสอบโอเน็ตแทน และมีการเปลี่ยนแปลงรูปแบบของข้อสอบเน้นการคิดวิเคราะห์และการบูรณาการการนำความรู้ไปประยุกต์ใช้

ประเด็นการการสอบโอเน็ต ป.6 และ ม.3 ปี 2564 ที่ทางเลขาธิการ สพฐ.ออกมาให้ข่าวว่าจะมีการยกเลิก ในขณะที่ รมต.ศธ.ก็บอกว่ายังไม่เคาะว่าจะยกเลิกหรือไม่ ตนเข้าใจว่า รมต.ศธ.รับทราบปัญหาเรื่องผลกระทบทางลบจากการสอบโอเน็ต อาทิ ครูต้องสอนพิเศษเพิ่มเติมหรือโรงเรียนต้องจัดหาติวเตอร์ติวเด็ก นักเรียนมีความเครียด ต้องเรียนกวดวิชา ผู้ปกครองมีค่าใช้จ่ายมากขึ้น เป็นต้น   

ซึ่งผลกระทบดังกล่าวนี้ไม่ใช่ผลกระทบจากการสอบโอเน็ต แต่เป็นผลกระทบจากการบริหารการใช้ผลการสอบโอเน็ตที่ผิดพลาดของผู้บริหาร สพฐ.ทุกระดับ อาทิ การนำผลการทดสอบโอเน็ตไปใช้ประกอบในการโยกย้ายครูและผู้บริหารสถานศึกษา การพิจารณาความดีความชอบ การขอเลื่อนวิทยฐานะ ที่สำคัญคือการประกวดแข่งขันคะแนนโอเน็ตของเขตพื้นที่การศึกษา โรงเรียน ซึ่งหากมองมุมบวกก็แสดงให้เห็นว่า สพฐ.ก็มีความเชื่อมั่นในคะแนนการสอบโอเน็ต จึงได้นำคะแนนที่มีมาตรฐานมาใช้เป็นเกณฑ์ในการบริหารจัดการเรื่องต่าง ๆ ดังกล่าว แต่ผลกระทบที่เกิดขึ้นทำให้เกิดปัญหาอื่น ๆ ตามมาอีกมากมายจนทำให้มองว่า โอเน็ตคือปัญหา ทั้งที่ปัญหาจริง ๆ คือการบริหารการใช้ผลการสอบที่ผิดพลาดของ สพฐ.เอง















การสอบโอเน็ตเป็นการทดสอบทางการศึกษาระดับชาติขั้นพื้นฐาน (Ordinary National Education Testing : ONET) ดำเนินการโดยสถาบันทดสอบทางการศึกษาแห่งชาติ (องค์การมหาชน) จัดสอบผู้เรียนชั้น ป.6 ม.3 และ ม.6 มีวัตถุประสงค์เพื่อประเมินคุณภาพ และมาตรฐานการศึกษาของนักเรียนและโรงเรียนตามหลักสูตร ซึ่งตามหลักสูตรที่ สพฐ.ใช้ในปัจจุบันเป็นหลักสูตรอิงมาตรฐานโอเน็ตในปัจจุบัน จึงเป็นการประเมินผลสัมฤทธิ์ทางการเรียนของผู้เรียนตามมาตรฐานและตัวชี้วัดของหลักสูตร ส่วนอนาคตหากมีการปรับเปลี่ยนหลักสูตรเป็นแบบอื่น เช่น หลักสูตรอิงสมรรถนะ การสอบโอเน็ตก็ต้องเป็นการประเมินสมรรถนะของผู้เรียนตามหลักสูตร

สำหรับการนำผลการทดสอบไปใช้ให้ถูกต้องและเหมาะสม นั้น ศธ.และ สพฐ.ต้องนำผลการทดสอบโอเน็ตมาพิจารณาในภาพรวมว่า พื้นที่ใด โรงเรียนใดที่มีผลการทดสอบเน็ตต่ำ สพฐ. สพป. สพม. จะจัดการระดมทรัพยากร ทั้งครู งบประมาณ สื่อการเรียนการสอน ระบบการนิเทศ ระบบการบริหารจัดการ เข้าไปช่วยเหลือพื้นที่หรือโรงเรียนดังกล่าวได้อย่างไร รวมถึงพื้นที่หรือโรงเรียนที่มีผลการสอบโอเน็ตสูงจะมีระบบส่งเสริมสนับสนุนต่อไปอย่างไร ไม่ใช่มีแต่จะเร่งรัดเอาคะแนนสอบโอน็ตให้สูงขึ้นแต่เพียงอย่างเดียว

การบริหารจัดการการนำผลการทดสอบโอเน็ตของ สพฐ.ทำแบบตื้นเขิน คิดแบบง่ายๆ จึงเกิดปัญหามากมายไม่ยอมโทษตัวเองแต่กลับไปโทษการสอบโอเน็ตให้เป็นแพะรับบาป สทศ.เป็นองค์การมหาชนที่จัดตั้งขึ้นตามพระราชกฤษฎีกามีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการสอบโอเน็ต ตามมาตรา8 (2) พระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถาบันทดสอบทางการศึกษาแห่งชาติ (องค์การมหาชน) พ.ศ. 2548 คือ ดำเนินการเกี่ยวกับการประเมินผลการจัดการศึกษาและการทดสอบทางการศึกษาระดับชาติ ตลอดจนให้ความร่วมมือและสนับสนุนการทดสอบทั้งระดับเขตพื้นที่การศึกษา และสถานศึกษา จึงเป็นหน่วยงานกลางในการประเมินคุณภาพและมาตรฐานการจัดการศึกษาขั้นพื้นฐานของประเทศซึ่งรัฐจัดสรรงบประมาณให้หลายแสนล้านบาท ว่ามีความคุ้มค่าหรือไม่ ควรต้องพัฒนาคุณภาพการศึกษาอย่างไร ในประเทศที่พัฒนาแล้วล้วนแต่มีการจัดทดสอบระดับชาติเพื่อประเมินคุณภาพ และมาตรฐานผู้เรียนทั้งสิ้น











รมต.ศธ.เป็นคนที่มีแนวคิดใหม่ๆ มีความปรารถนาที่ดีต่อประเทศชาติ อยู่ในกระทรวง ศธ.มาเป็นเวลาระยะหนึ่ง ต้องรู้จักโครงสร้างและรู้จักคนใน ศธ.ได้ดีว่าเป็นอย่างไร ดังนั้นการตัดสินใจเรื่องการสอบหรือไม่สอบโอเน็ต รมต.จึงต้องมีความรอบคอบ ต้องรับฟังข้อมูลจากหลายภาคส่วน พิจารณาทั้งผลกระทบทางบวก และทางลบ และสร้างความชัดเจนในเรื่องนี้โดยเร็ว ผศ.ดร.อดิศรฯ กล่าว.