ผู้ตรวจการแผ่นดินลงพื้นที่ล่ามช้างแก้ปัญหาที่พักรายย่อย

เมื่อเวลา 09.30 น. วันที่ 6 สิงหาคม 2563ที่ชุมชนล่ามช้าง อ.เมือง จ.เชียงใหม่ พลเอกวิทวัส รชตะนันทน์ประธานผู้ตรวจการแผ่นดิน ,นายรัฐพล นราดิศรรองผู้ว่าราชการจังหวัดเชียงใหม่, พลโทภาณุ โรจนวสุรองนายกเทศมนตรีนครเชียงใหม่ พร้อมด้วยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องลงพื้นที่เพื่อตรวจสอบข้อเท็จจริงเพื่อพิจารณาแก้ไขปัญหาเรื่องร้องเรียนกรณีผู้ประกอบการที่พักขนาดเล็กได้รับความเดือดร้อนเนื่องจากไม่สามารถปรับปรุงอาคารให้เป็นไปตามกฎกระทรวงกำหนดลักษณะอาคารประเภทอื่นที่ใช้ประกอบธุรกิจโรงแรมพ.ศ. 2559ได้ เป็นเหตุให้ไม่สามารถนำอาคารเก่าหรืออาคารขนาดเล็กมาขอรับใบอนุญาตประกอบธุรกิจโรงแรมตามพระราชบัญญัติโรงแรมพ.ศ.2557 โดยมี นายวีระวิทย์ แสงจักร ประธานเครือข่ายห้องพักชุมชนล่ามช้างจังหวัดเชียงใหม่ พร้อมด้วยผู้ประกอบการที่พักรายย่อยมาให้การต้อนรับและนำลงพื้นที่เพื่อสำรวจข้อเท็จจริงที่เกิดขึ้นก่อนที่จะรวบรวมข้อมูลนำไปพิจารณาเพื่อแก้ไขปัญหา

พลเอกวิทวัส รชตะนันทน์ ประธานผู้ตรวจการแผ่นดินเปิดเผยว่า การลงพื้นที่ในชุมชนล่ามช้างครั้งนี้พบว่ามีที่พักขนาดเล็กให้บริการอยู่ประมาณ 200 กว่าแห่ง ซึ่งชุมชนล่ามช้างถือเป็นแหล่งวัฒนธรรมเก่าแก่ของจังหวัดเชียงใหม่เป็นจุดที่มีผู้เข้ามาร้องเรียนกรณีที่มีการควบคุมธุรกิจโรงแรมที่ระบุเกินกว่า 4ห้องขึ้นไปจะต้องเข้าสู่กฎเกณฑ์ของธุรกิจโรงแรมต้องถูกควบคุมด้วยกฎกระทรวงของกรมโยธาธิการ ว่าด้วยการควบคุมอาคาร ปีพ.ศ. 2559 ซึ่งอาคารที่นำมาทำเป็นที่พักรายย่อยบริเวณชุมชนล่ามช้างส่วนใหญ่เป็นอาคารที่เก่าแก่ซึ่งโครงสร้างบันได ระยะชิดของอาคารรอบข้างที่ติดกัน ไม่เป็นลักษณะที่เป็นโรงแรมและไม่สามารถแก้ไขดัดแปลงได้

แต่อย่างไรก็ตามการที่ภาครัฐออกมาอนุญาตให้มีโรงแรมขนาดเล็ก ก็เพื่อให้ประชาชนในพื้นที่มีรายได้เสริมเข้ามาเลี้ยงครอบครัวจากการลงพื้นที่ พบว่าบางอาคารมีการก่อสร้างมานานเกือบ 30 ปี เดิมทำเป็นหอพักดังนั้นความกว้างของบันไดจึงไม่ได้เป็นไปตามลักษณะอาคารพิเศษที่จะทำเป็นโรงแรมระยะชิด ระยะล่น ก็ยังไม่เป็นไปตามกฎกระทรวงที่ระบุไว้

ก่อนลงพื้นที่ในวันนี้ได้มีการประชุมร่วมกับกรมการปกครองและกรมโยธาธิการ การแก้ไขปัญหาของที่พักขนาดเล็กประกอบการแรกการกำหนดจำนวนห้องพัก ควรจะกำหนดเท่าไหร่ จะเป็น 20 ห้องได้หรือไม่ต้องมาพิจารณาร่วมกัน รวมทั้งการไขปัญหาเรื่องของคำสั่ง คสช. ฉบับที่ 6/2562ที่ให้กลุ่มที่พักรายย่อยปรับปรุงอาคารให้ถูกต้องตามกฎกระทรวงบางแห่งทำได้ บางแห่งทำไม่ได้ ต้องมาพิจารณาในรายละเอียดของกฎกระทรวง ปี 2559ว่ามีการควบคุมเรื่องอะไรบ้าง เช่น การป้องกันอัคคีภัยหากความกว้างของบันไดไม่สามารถแก้ไขได้ ต้องมาพิจารณาถึงสิ่งทดแทนความปลอดภัยด้านอัคคีภัยโดยการนำนวัตกรรมใหม่ๆ เข้ามาช่วยเสริมหรือการสร้างบันไดหนีไฟขึ้นมาในอาคารเก่าสามารถทำได้หรือไม่นอกจากนั้นในเรื่องของสุขลักษณะเป็นเรื่องสำคัญที่ต้องควบคุม

"เชื่อว่าหลังจากที่ได้มีการประชุมหารือแล้ว อาจจะต้องมีการออกกฎกระทรวงมาเพิ่มเติมเป็น2 ประเภท คือกลุ่มอาคารเก่า และ กลุ่มอาคารสร้างใหม่ ทั้งนี้กลุ่มที่เป็นอาคาร 4ห้องขึ้นไป อาคารจะต้องมีลักษณะอย่างไร ต้องมีการควบคุมอาคารเก่าโดยระบุระยะเวลาที่ทำการก่อสร้างเพื่อป้องกันไม่ให้อาคารที่สร้างใหม่ใช้กฎเกณฑ์เดียวกันเพื่อให้เกิดมาตรฐานและเกิดความเป็นธรรม" พลเอกวิทวัส กล่าว

ส่วนใบอนุญาตในการประกอบธุรกิจโรงแรมจะเห็นได้ว่าปัจจุบันมีนวัตกรรมเรื่องของที่พักเกิดขึ้นเป็นจำนวนมาก เช่นบ้านต้นไม้ ที่พักแบบแคปซูล เต้นท์ ซึ่งไม่ได้มีลักษณะเป็นอาคารและมีผู้เข้าไปพักอย่างต่อเนื่องจะต้องทำให้เป็นระบบมีกฎหมายเข้ามาคุ้มครองผู้ประกอบการเหล่านี้โดยต้องให้ความสำคัญในเรื่องของความปลอดภัยด้านอัคคีภัยและเข้มงวดในเรื่องสุขลักษณะเป็นหลักซึ่งน่าจะต้องมีการออกกฎกระทรวงออกมาควบคุมอีกฉบับ

อย่างไรก็ตาม เชื่อว่านวัตกรรมด้านความปลอดภัยที่เกิดขึ้นใหม่ๆจะทำให้กลุ่มธุรกิจโรงแรมเข้ามาอยู่ในกฎเกณฑ์ที่เป็นประโยชน์กับนักท่องเที่ยวและผู้ประกอบการพร้อมทั้งสร้างรายได้ให้กับท้องถิ่น และชุมชนเพราะชื่อว่าการท่องเที่ยวยังเป็นกลุ่มธุรกิจหลักที่สร้างรายได้โดยเฉพาะที่จังหวัดเชียงใหม่ ที่มีการท่องเที่ยวเป็นรายได้หลักการแก้ไขปัญหาในเรื่องนี้มีความเกี่ยวข้องกับหลายหน่วยงานรวมทั้งต้องฟังเสียงของทั้งผู้ประกอบการรายย่อย และธุรกิจโรงแรมายใหญ่ควบคู่ไปด้วยเพื่อไม่ให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบแม้จะเข้าใจว่ากลุ่มผู้เข้าพักจะเป็นคนละกลุ่มกันก็ตาม