แนะ2วิธีแก้ไขรัฐธรรมนูญให้ลงตัวทุกฝ่าย

(6 สิงหาคม 25863) นายวิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี เปิดเผยความคืบหน้าการแก้ไขรัฐธรรมนูญ มาตรา 256 ว่า จะต้องมีการทำประชามติ ซึ่งต้องใช้งบประมาณกว่า 3 พันล้านบาท เกือบเทียบเท่าเลือกตั้ง ที่คณะกรรมการการเลือกตั้ง หรือ กกต. ดูแลตามปกติ โดยขั้นตอนว่าการแก้รัฐธรรมนูญสามารถทำได้ 2 แนวทาง คือ การแก้รายมาตรารายเรื่องที่ไม่เกี่ยวกับหมวด 1 หมวด 2 หมวด 15 ซึ่งไม่เกี่ยวกับการแก้ไขคุณสมบัติ อำนาจหน้าที่ขององค์กรอิสระที่กระจายอยู่หลายส่วน แต่การแก้บทเฉพาะกาลในส่วนการได้มาซึ่งสมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) เป็นคนละส่วนกัน รวมไปถึงการแก้ไขวิธีการเลือกตั้ง

นายวิษณุ กล่าวว่า กระบวนการแก้ไขรัฐธรรมนูญในวิธีแรก เป็นการแก้ในมาตรา 256 ที่ต้องนำเข้าสภาผู้แทนราษฎร และนำขึ้นทูลเกล้าฯ เพื่อประกาศใช้ ถือเป็นกระบวนการปกติ ส่วนวิธีที่ 2 เป็นการแก้ในหมวดที่ 1 คือ หลักทั่วไป หรือหมวดที่เกี่ยวกับพระมหากษัตริย์ หรือ หมวด 15 ที่เกี่ยวกับการแก้ไขรัฐธรรมนูญ รวมทั้งแก้เกี่ยวกับคุณสมบัติ ลักษณะต้องห้าม อำนาจหน้าที่องค์กรอิสระ ซึ่งเมื่อผ่านขั้นตอนของสภาฯ โดยได้เสียงสนับสนุนเกินกึ่งหนึ่ง และจะต้องมีการลงประชามติ ซึ่งยอมรับว่าหากมีการลงประชามติ จะมีความยุ่งยากอยู่ในระดับหนึ่ง เพราะต้องใช้เวลา เนื่องจากว่ากฎหมายประชามติยังไม่มีกฎหมายรองรับ

"แม้ว่าก่อนหน้านี้ จะเคยมีการลงประชามติแต่เป็นกฎหมายที่เฉพาะการลงมติครั้งนั้นๆ ซึ่ง กกต.จะมีหน้าที่ออกกฎหมายดังกล่าว และหลังจากเสร็จสิ้นการลงประชามติ หากมีข้อสงสัยจะนำส่งศาลรัฐธรรมนูญเพื่อวินิจฉัย แต่หากเป็นไปตามกระบวนการไร้ข้อสงสัย ก็จะนำขึ้นทูลเกล้าฯ ซึ่งไม่ว่าจะเป็นการแก้รัฐธรรมนูญตามมาตรา 256 หรือ หมวด 15 " นายวิษณุ กล่าว

นายวิษณุ กล่าวย้ำว่า เมื่อคิดจะแก้รัฐธรรมนูญก็ต้องชั่งน้ำหนักให้คุ้มค่า และหากมีการลงประชามติก็ต้องคุ้มค่าเหมือนที่ฝ่ายค้านบางคนได้พูดเอาไว้ หากประชามตินั้นผ่านจะนำไปสู่การตั้งสมาชิกสภาร่างรัฐธรรมนูญ หรือ สสร. และหาก สสร. ร่างรัฐธรรมนูญเสร็จสิ้นก็จะมีการลงประชามติอีกครั้ง รวมเป็น 2 รอบ

ส่วนที่คณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาศึกษาปัญหา หลักเกณฑ์แนวทางการแก้ไขรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2560 ของนายพีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค เป็นประธาน ยังไม่แล้วเสร็จ และยังไม่ส่งมาที่รัฐบาล ซึ่งนายกรัฐมนตรีได้พูดในที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) โดยขอให้รอดูว่าจะมีการแก้ไขรัฐธรรมนูญในบทไหนอย่างไร ซึ่งรัฐบาลเองก็มีแนวคิด ว่าจะแก้ไขในบทใดส่วนใด แต่ขอรอฟังผลการศึกษาของ กมธ. ก่อน เพื่อไม่ให้เกิดความขัดแย้ง ทั้งจากพรรคร่วมรัฐบาลและฝ่ายค้าน ว่าจะแก้ไขในรูปแบบใด และนายกฯเองก็ไม่จำเป็นต้องใช้แนวทางของ กมธ. ชุดนายระพีพันธุ์แต่อย่างไร

"ยืนยันว่ารัฐบาลไม่เคยพูดว่าไม่ให้มีการตั้ง สสร. และไม่ขอตอบว่าการแก้รัฐธรรมนูญจะกระทบกับที่มาของส.ว.หรือไม่ และขณะนี้เองรัฐบาลยังไม่มีแนวคิดตั้งคณะกรรมการศึกษาการแก้ไขรัฐธรรมนูญแต่อย่างใด เนื่องจากใช้ความเห็นของพรรคร่วมเป็นหลัก ซึ่งคาดว่าไม่น่าทันในสมัยประชุมสภาฯครั้งนี้ เนื่องจากเหลือเพียงอีก 1 เดือน ซึ่งอาจเกิดปัญหา จึงต้องนำไปหารือในสมัยประชุมสภาฯหน้า" รองนายกฯ กล่าว