ตอนที่คนนับล้านออกมาประท้วงเมื่อ 9 มิถุนายน แคร์รี่ หลำ หัวหน้าคณะผู้บริหารเขตปกครองพิเศษ แค่ระงับ แต่ไม่ถอนร่างกฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดน จนกระทั่งผู้ประท้วงเพิ่มเป็น 2 ล้านคน เมื่อ 16 มิถุนายน ก่อนลุกลามเป็นการประท้วงต่อเนื่องทุกสัปดาห์
หลำได้หาทางออกด้วยการหารือกับผู้นำกลุ่มต่างๆ รวมทั้งผู้นำชุมชนและนักการเมือง 19 คน ที่บ้านพักเมื่อวันที่ 24 สิงหาคม ส่วนใหญ่แนะนำให้เธอทำตาม 2 ข้อเรียกร้องหลัก คือถอนร่างกฎหมายส่งผู้ร้ายข้ามแดนกับเปิดการสอบสวนอิสระไปสู่การประท้วงที่รวมทั้งการใช้กำลังของตำรวจ อีก 2 วันถัดมา หลำได้หารือลับกับคนหนุ่มสาวราว 20 คน ส่วนใหญ่อยู่ในวัย 20-30 ต้นๆ และให้คำแนะนำเหมือนกลุ่มแรก นำไปสู่การประกาศถอนร่างกฎหมายอย่างเป็นทางการเมื่อวานนี้ เพื่อแสดงให้เห็นว่าเธอรับฟังเสียงของสาธารณชน
แต่ผู้สันทัดกรณีชี้ว่า สายเกินไป และไม่อาจทำให้สาธารณชนสงบลงได้ ทั้งยังสร้างความไม่พอใจในหมู่พันธมิตรทางการเมืองของหลำอีกด้วย ส่วนเรื่องการไต่สวนอิสระ ฝ่ายบริหารไม่อาจทำได้ ต้องปล่อยให้เป็นหน้าที่ของสภารับเรื่องร้องทุกข์ของตำรวจฮ่องกงเท่านั้น