สำนักงานแข่งขันฯจับตาโครงการท่อร้อยสายใต้ดินผูกขาด

นายสกนธ์ วรัญญูวัฒนา ประธานกรรมการการแข่งขันทางการค้า (บอร์ดแข่งขันฯ) กล่าวว่า กรณีที่กรุงเทพมหานคร(กทม.) ได้มอบให้บริษัท กรุงเทพธนาคม จำกัด ซึ่งเป็นวิสาหกิจของ กทม.เป็นผู้จัดหาและได้มอบหมายให้เอกชนรายเดียวเป็นผู้ดำเนิน "โครงการท่อร้อยสายใต้ดินของกรุงเทพมหานคร"ระยะเวลา 30 ปี โดยการดำเนินการดังกล่าวเข้าข่ายลักษณะเป็นการผูกขาดกีดกันการแข่งขันทางการค้า เพราะการดำเนินการเกี่ยวกับโครงสร้างพื้นฐานของรัฐซึ่งมีลักษณะเป็นการผูกขาดโดยธรรมชาติ ต้องใช้จำนวนเงินลงทุนสูงเช่นเดียวกับสาธารณูปโภคพื้นฐานอื่นๆ เช่น ระบบไฟฟ้า ระบบประปา ระบบขนส่งสาธารณะ ซึ่งปกติเป็นหน้าที่ของรัฐต้องพึงจัดหาให้แก่ประชาชนเนื่องจากเป็นบริการสาธารณะที่มุ่งให้เกิดประโยชน์ต่อส่วนรวมเป็นสำคัญ
"กรณีที่ กทม.ได้ให้เอกชนเพียงรายเดียวได้รับสิทธิ์ในการบริหารจัดการเป็นระยะเวลายาวนานถึง 30 ปี โดยยังไม่มีเงื่อนไขใดๆ ในการกำกับดูแลตามหลักของการแข่งขันจะเป็นการสร้างอำนาจตลาด (Market Power) และอำนาจต่อรอง(Bargaining Power) ที่จะส่งผลกระทบต่อการเข้าสู่ตลาด การเข้าถึงบริการและราคาค่าบริการของท่อร้อยสายใต้ดินในระยะยาว หากไม่มีการบริหารจัดการที่เหมาะสมก็จะทำให้เกิดปัญหาเชิงโครงสร้างและเชิงพฤติกรรมที่กระทบต่อความเป็นธรรมในการแข่งขันระหว่างผู้ประกอบกิจการโทรคมนาคมที่มีอยู่อันจะนำไปสู่การผูกขาดตลาดในธุรกิจดังกล่าวได้" นายสกนธ์กล่าว

สำนักงานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า(สขค.) ในฐานะหน่วยงานกำกับดูแลการแข่งขันทางการค้าของประเทศเห็นว่าการดำเนินการของ กทม. ควรจะต้องพิจารณาว่าการให้เอกชนเพียงรายเดียวซึ่งเป็นผู้ให้บริการในตลาดกิจการโทรคมนาคม และมีความได้เปรียบในการให้บริการทั้งความได้เปรียบเชิงศักยภาพและเชิงพื้นที่ โดยสามารถดำเนินกิจการได้นานกว่า 30ปีนั้น จะสร้างทางเลือกในการใช้บริการและทางเลือกด้านราคามากน้อยเพียงใดกรณีจะเป็นการจำกัดและสร้างอุปสรรคในการแข่งขันระหว่างผู้ใช้บริการรายอื่นที่อยู่ในตลาดเดียวกันหรือไม่
นอกจากนี้จะต้องคำนึงถึงผู้ที่เกี่ยวข้องทุกฝ่ายว่าจะได้รับประโยชน์สูงสุดจากการดำเนินการดังกล่าวโดยไม่ถูกจำกัดกีดกัน หรือกำหนดเงื่อนไขทางการค้าหรือราคาที่เป็นอุปสรรคต่อการแข่งขันอย่างไรโดยควรจะต้องกำหนดเงื่อนไขการให้สิทธิ์ที่ชัดเจน ป้องกันมิให้เกิดลักษณะพฤติกรรมที่อาจเข้าข่ายเป็นการฝ่าฝืนการแข่งขันทางการค้า
อย่างไรก็ตาม สขค.จะมีการประสานงานอย่างใกล้ชิดกับสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (สำนักงาน กสทช.) ในการกำกับดูแลเพื่อป้องกันมิให้เกิดพฤติกรรมทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมในการดำเนินโครงการการบริหารท่อร้อยสายดังกล่าวต่อไป