สำนักงานความมั่นคงฮ่องกงยื่นข้อเสนอต่อสภานิติบัญญัติให้พิจารณาอนุญาตการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนให้กับจีนไต้หวันและมาเก๊าเป็นรายกรณี หลังจากเกิดคดีฆาตกรรมสะเทือนขวัญในไต้หวันที่ชายหนุ่มชาวไต้หวันฆาตกรรมแฟนสาวชาวฮ่องกง วัย 20 ปีที่กำลังตั้งครรภ์ในวันวาเลนไทน์ ก่อนหลบหนีมายังฮ่องกงเมื่อปีที่แล้วฉาน ตง-ไค วัย 19 ปีถูกจับในฮ่องกงและถูกดำเนินคดีในข้อหาลักทรัพย์และฟอกเงินจากการครอบครองบัตรเอทีเอ็มของแฟนสาวแต่เขาไม่ได้ถูกส่งตัวไปไต้หวัน แม้ได้รับการร้องขอก็ตามเพราะไม่มีการทำข้อตกลงส่งผู้ร้ายข้ามแดนระหว่างกันแม้ฮ่องกงกลับคืนสู่การปกครองของจีนตั้งแต่ปี2540 แต่จนถึงขณะนี้ก็ยังไม่มีการทำข้อตกลงส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนกับจีนมาเก๊า หรือไต้หวัน
ข้อเสนอการส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนที่จะมีการอภิปรายในสภานิติบัญญัติระบุว่าคดีไต้หวันสะท้อนให้เห็นว่ากฎหมายส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนในปัจจุบันควรต้องได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็วเพื่ออุดช่องโหว่และปกป้องความปลอดภัยของประชาชนและหวังว่าจะสามารถแก้ไขกฎหมายได้เสร็จก่อนสภาปิดสมัยประชุมในเดือนก.ค.ข้อเสนอนี้ระบุให้พิจารณาอนุญาตส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนเป็นรายกรณีแต่คดีที่มีพื้นฐานเกี่ยวกับเชื้อชาติ ศาสนา สัญชาติ หรือความคิดเห็นทางการเมืองจะได้รับยกเว้น
หากข้อเสนอนี้ได้รับการประกาศใช้เป็นกฎหมายจริงจะทำให้มีข้อตกลงส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนระหว่างฮ่องกงและจีนเป็นครั้งแรกแต่ส.ส.ฝ่ายสนับสนุนประชาธิปไตยในฮ่องกง แสดงความวิตกว่ากฎหมายฉบับนี้จะเปิดทางให้จีนสามารถใช้จัดการกับนักวิจารณ์ที่ผ่านมาจีนมักใช้วิธีจัดการกับนักวิจารณ์ด้วยข้อหาฉ้อโกงและอาชญากรรมอื่นๆ เช่นศิลปิน อ้าย เว่ยเว่ย ถูกดำเนินคดีเลี่ยงภาษี เป็นต้นนอกจากนี้ยังมีอีกความวิตกด้วยว่าการทำข้อตกลงส่งผู้ร้ายข้ามแดนกับจีนอาจกระทบต่อข้อตกลงที่ฮ่องกงทำไว้กับประเทศอื่นๆเหตุผลที่ฮ่องกงไม่เคยมีข้อตกลงส่งตัวผู้ร้ายข้ามแดนกับจีนเป็นเพราะปัญหาความโปร่งใสในกระบวนการยุติธรรมทางอาญาและโทษประหารชีวิตของจีน