กก.ทรัพยากร ชงตั้งธนาคารที่ดิน ช่วยเกษตรกร

รองประธานคณะกรรมการปฏิรูประบบการจัดการทรัพยากรโดยชุมชน สภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) กอบศักดิ์ ภูตระกูล เปิดเผยว่า พรุ่งนี้ คณะกรรมการฯ จะเสนอรายงานการพิจารณาศึกษา เรื่อง ธนาคารที่ดินและร่าง พ.ร.บ.ธนาคารที่ดิน ต่อที่ประชุม สปช.
โดยธนาคารที่ดิน จะเป็นกลไกให้เกิดการกระจายการถือครองที่ดินที่เป็นธรรมและยั่งยืน อยู่ใต้การกำกับดูแลของกระทรวงการคลัง มีหน้าที่หลัก 4 ประการ คือ1. ช่วยเหลือทางการเงินแก่เกษตรกร ซึ่งที่ดินกำลังจะหลุดมือ ช่วยคนยากจนในการเช่าซื้อที่อยู่อาศัย โดยอาศัยคำขอสินเชื่อ ที่ส่งเข้ามาจากชุมชน หรือ ธ.ก.ส.2.บริหารจัดการที่ดินของรัฐ 3.บริหารจัดการที่ดินของเอกชนที่ไม่ได้ใช้ประโยชน์4.จัดซื้อที่ดินเข้าธนาคารที่ดิน ในระยะแรก จะเน้นช่วยเหลือผู้ที่ ที่ดินหลุดจำนอง งบประมาณ จะมาจากรัฐบาลจ่ายให้เป็นทุนประเดิม 5,000 ล้านบาท และการออกพันธบัตร ที่กระทรวงการคลังช่วยค้ำประกัน ส่วนระยะกลาง จะบริหารที่ดินของหน่วยงานรัฐ และระยะยาว บริหารที่ดินเอกชนและจัดซื้อที่ดิน นายกอบศักดิ์ ระบุด้วยว่า เพื่อความยั่งยืนและความโปร่งใส ธนาคารที่ดิน ได้กำหนดมาตรการ เกี่ยวกับการซื้อขายที่ดิน ดังนี้
1. ที่ดินหลุดจำนอง ที่ตกเป็นกรรมสิทธิ์ของธนาคารที่ดิน ให้เจ้าของเดิมหรือทายาทโดยธรรม มีสิทธิไถ่ถอนได้ภายใน 5 ปี โดยเช่าซื้อ มีกำหนดเวลาอย่างน้อย 10 ปีตามหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไข ที่คณะกรรมการประกาศกำหนด
2. ที่ดินของรัฐ ที่ธนาคารที่ดิน รับมาบริหาร คงเป็นกรรมสิทธิ์ของรัฐ ไม่สามารถเปลี่ยนสถานะเป็นโฉนดที่ดินของเอกชนได้
3. ที่ดิน ที่ธนาคารจัดซื้อ ถือเป็นสินทรัพย์ของธนาคารที่ดิน สามารถให้เกษตรกร คนยากจน หรือชุมชน เช่าได้ตามเกณฑ์ที่กำหนด แต่ไม่สามารถเปลี่ยนเป็นโฉนดของเอกชนได้
4. ค่าเช่าที่ดิน ของธนาคารที่ดิน จะแปรตามคุณสมบัติของที่ตั้ง ตามที่คณะกรรมการธนาคาร ประกาศกำหนด โดยทางธนาคารจะต้องมีการพัฒนาระบบข้อมูลที่ดิน ระบบการประเมินราคา การแบ่งประเภทที่ดินที่เหมาะสม ให้สอดรับกับสภาพแวดล้อม สภาพผังเมืองที่เปลี่ยนไป ทั้งนี้ รัฐบาลสามารถนำที่ดินของธนาคารที่ดิน ไปใช้สนับสนุนนโยบาย ได้ตามมติ ครม.โดยรัฐต้องชดเชย ตามราคาประเมิน และให้ผู้มีส่วนได้เสียผลประโยชน์ตามความเป็นธรรม นอกจากนี้ ธนาคารอาจใช้ที่ดินที่อยู่ในความครอบครอง เพื่อประโยชน์สาธารณะ เช่น จัดทำพื้นที่สีเขียว พื้นที่อนุรักษ์สิ่งแวดล้อม เป็นต้น
สำหรับเป้าหมายของธนาคารที่ดิน จะช่วยจัดหาที่ดินให้เกษตรกรและคนยากจนได้ไม่น้อยกว่า 1 แสนราย ในช่วง 5 ปี แรก ของการดำเนินงาน และ 3 แสนรายในช่วง 10 ปี หากที่ประชุม สปช.เห็นชอบ ก็จะส่งให้ ครม.และ สนช. โดยคาดว่าจะสามารถเห็นเป็นรูปธรรมได้ภายในปีนี้